近年,電子煙及加熱菸等新型態菸品的出現,除了改變國人的吸菸習慣外,也促使政府針對「菸害防制法」及「菸酒管理法」進行修法,以突破原本無「法」可管的困境。
電子煙及加熱菸雖然都是靠加熱方式產生氣霧,但其成份有所區別:電子煙使用的是液態式煙油,加熱菸使用的是以菸草為原料製成的菸草柱(菸彈),是不同的產品。由於煙油內可以添加的成分太多不易管制,因此,「菸害防制法」(主管機關:衛生福利部及衛生局)於112年大幅度修正,將修法重點放在「禁止電子煙、加熱菸納入管制」上,從製造、輸入、販賣、供應、展示、廣告及使用等方面著手,全面禁止電子煙,並加重相關罰責。而加熱菸則必須於衛福部核定通過健康風險評估審查後,才能合法製造、輸入、販售及使用。今(114)年7月29日公布加熱菸審查結果,2家業者共14個品項申請案有條件通過,又於9月12日再度核定其中1家業者完成上市前文件核定,計有8品項菸草柱及其3款組合元件(載具)最快於10月11日可以上市販售。
此外,「菸酒管理法」(主管機關:財政部及財政局)於112年也透過修正施行細則的方式,將加熱菸列為其他菸品,進而將未通過健康風險評估審查或走私的加熱菸,認定為私菸,並針對製造、輸入、販賣、運輸及轉讓等行為加以處罰。而電子煙因不含菸草,並無「菸酒管理法」的適用。
高雄市政府財政局表示,多數民眾無法正確區分出電子煙及加熱菸,且對權責單位並不瞭解,導致向錯誤單位檢舉的情況時常發生,基於行政一體的概念,高雄市政府財政局及衛生局間建立了暢通的通報機制,當遇到前述情形或於執行新型態菸品查緝業務時,雙方皆會通力合作,再依各自的權管範圍逕行裁處。
據市調分析資料,加熱菸和電子煙等新型菸草製品約佔全球(不含中國)各類菸草製品銷售額1成且持續成長。我國吸菸族群受到外國潮流影響,關注新型菸品流行風向,隨著加熱菸逐步核定通過並開放上市,將促進加熱菸市場快速增長,吸引更多的消費者,同時走私或仿冒之加熱菸恐將於市面流竄。目前高雄市已查獲漁船利用出海的機會,於底層密艙藏匿加熱菸,從海域走私運回加熱菸約19萬多包,返港時遭攔查登檢破獲,市價高達新臺幣3,500萬元,查緝人員在烈日曝曬下執行相關搬運、清點及查扣作業,嚴防非法菸品流入市面。
陳勇勝局長表示,新型態菸品的出現,走私樣態的改變及法條的修正等,確實對菸品的查緝作業造成重大的影響,但我們會秉持著求新求變的精神,加強查緝同仁教育訓練並調整查緝手法,讓私梟無所遁形,同時呼籲民眾發現不法菸品,切勿購買使用,請勇於向高雄市政府財政局提出檢舉(檢舉專線:07-3314320、檢舉信箱:d030000000@kcg.gov.tw),共同維護你我健康。
另外,也提醒近期有出國計畫的民眾,各國對旅客攜帶電子煙及加熱菸入境的規定不一,出入境前請務必查詢當地法律,避免觸法或被扣留物品。依我國現行規定,旅客不得攜帶電子煙及加熱菸產品入境,若未來有與國內通過審查合法品項相同的海外加熱菸產品,民眾出國是否能攜帶回台灣使用、可攜帶數量等,衛福部將與財政部持續討論,待有具體規定後會對外公告。
(高雄市政府財政局 廣告/經費來自菸品健康福利捐)
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