中國趁疫情滲透美國後院,擴張拉美影響力!我友邦巴拉圭力抗「疫苗外交」誘惑

中國外交部長王毅與巴拿馬副總統兼外長德聖馬洛簽署建交公報(資料照,AP)

烏拉圭牛肉、智利銅礦、哥倫比亞石油、巴西大豆等商品的最大買家,就是位於太平洋另一端的中國,而中國對拉丁美洲的經貿威脅利誘,促使巴拿馬、多明尼加、薩爾瓦多接連在2017、2018年與台灣斷交,這引起美國警覺,但2020年的疫情讓中國與美國在拉美地區的競爭加劇,因為中國多了疫苗這項利器。

《時代》(TIME)雜誌引述美國智庫「美洲對話」(Inter-American Dialogue)統計指出,拉美最大經濟體巴西與中國的貿易額,從2000年的20億美元成長至2020年的1000億美元,現在巴西出口量約30%是到中國,且80%大豆和60%鐵礦出口量均是給中國,使得雙邊關係密不可分。

中國自2007年開始金援阿根廷,提供額度已超過170億美元。此外,中國主導亞洲基礎設施投資銀行(AIIB)及新開發銀行(NDB)2個國際開發銀行,且擴大豁免拉美國家的債務。不過中國對當地國家的開發投資也引發爭議,像是哥斯大黎加的15億美元煉油廠現代化計畫,最後在2016年喊停。

2017年6月14日,巴拿馬政府宣布與中國建交、與台灣斷交之後,台灣駐巴拿馬大使館舉行降旗儀式(AP)
2017年6月14日,巴拿馬政府宣布與中國建交、與台灣斷交之後,台灣駐巴拿馬大使館舉行降旗儀式(AP)

中國在拉美經濟影響力增

該煉油廠現代化計畫終止的原因,在於進行環境評估的公司隸屬負責開發的中國企業,有利益迴避問題,而厄瓜多向中國進出口銀行貸款17億美元,由中國水電公司(Sinohydro)興建水力發電大壩,2016年開始使用後發現,建造時移動管線使石油外漏,侵蝕水壩上游環境,且許多參與此計畫的厄瓜多官員收賄。

儘管中國的投資案有爭議,但確實也有政治回報,促使台灣前邦交國巴拿馬、多明尼加、薩爾瓦多外交轉向。美洲對話的亞洲及拉美專案主任梅爾斯(Margaret Myers)告訴《時代》,在2017年轉投中國懷抱以前,巴拿馬商務部就非常明顯地引導中國企業進駐。

藉由巴拿馬運河與鐵路,中國「一帶一路」計畫進入拉丁美洲(AP)
藉由巴拿馬運河與鐵路,中國「一帶一路」計畫進入拉丁美洲(AP)

巴拿馬運河及箇朗自由貿易區(ZLC)是由美國協助設立,但現在中國是ZLC的最大客戶,ZLC經理費拉里(Giovanni Ferrari)表示,「ZLC進口的產品以來自中國為大宗,約佔總進口量40%」,並稱自2010年起,中國出口到ZLC的商品驟增,「中國認為巴拿馬和ZLC是銷售潛力參照點(reference point)」。

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