2026-04-16 10:42
新北市政府消防局「緊急應變指揮學院」（ERCA），透過模擬演練環境與專業設備，強化災害現場指揮決策與跨單位協調能力。（圖／新北市政府消防局提供）
新北市為全台人口最多的直轄市，人口規模龐大，在城市治理藍圖中，將「災害應變能力」列為施政韌性的重要指標。對城市治理而言，救援成功不僅取決於消防車抵達現場的速度，更關鍵的是後方指揮體系在短時間內做出的每一項判斷，包括疏散時機、進攻路徑、資源調度與跨區支援啟動等，直接影響救援成效與市民安全，甚至影響城市在災後能在多久時間回復正常運作。
新北市政府消防局「緊急應變指揮學院」（Emergency Response Command Academy, ERCA）於2019 年正式成立，肩負提升消防指揮官決策能力與整體指揮體系專業化的重要任務。隨著科技發展，複合型災害日益頻繁，加上疫情期間空間限制與集訓風險。為不受限於環境因素，ERCA 進一步發展「遠距演習平台」，不僅是訓練工具的升級，更是新北市將科技導入公共安全治理的重要實踐，為城市安全提供穩定且可擴充的數位化支援。
在傳統大型消防演習往往需投入大量人力、車輛與時間成本，從情境設計、場地借用、交通管制到演習整體調度，皆須長時間前期規劃與跨單位協調。因此如何在平時有效反覆訓練累積決策經驗，成為消防指揮訓練中關鍵的一環。ERCA 團隊以提升訓練效率與量能為目標，透過數位化情境模擬技術，將部分訓練場景由實體空間延伸至數位環境，讓更多指揮官能以更高頻率參與訓練。
「遠距演習平台」的核心優勢在於突破地理與時間限制，使參與的指揮官與勤務人員可於不同據點、不同縣市，同步參與同一場模擬演練。透過即時畫面、語音與資料共享，可以在同一個虛擬災害情境中進行溝通與協調，模擬真實災害發生時多點同時作業的應變狀態。此一機制，不僅提升跨單位協同指揮的實作機會，也讓訓練不再受限於單一場地或單次演習時段，可依照勤務與需求彈性安排啟動，讓整體訓練效益更加提昇。
在訓練設計上，ERCA 特別強調「情境導引」與「指揮決斷」。平台整合情境模擬技術，透過火勢蔓延模型、建物結構、地理環境條件與戰術選擇的變化，讓災情發展會依據參與者的決策產生相應變化，而非僅是觀看預先設定好的劇本。指揮官必須在資訊不完全、時間受限的情況下，做出疏散與進攻的抉擇，這樣的訓練，不必讓同仁真實身處在危險的情境中，就能反覆累積面對複雜災害情境的經驗。
ERCA 也透過相關技術與國際專業機構進行交流與分享，提升新北市在科技防災領域的專業能見度，並持續強化公共安全治理能力。
在智慧城市的發展過程中，新北市持續將科技應用於公共安全與災害應變領域，從資訊整合、預警系統到指揮訓練，逐步形成多層次的防護網。ERCA並非用來取代實體訓練，而是作為補充與強化的工具，使高強度指揮情境得以更頻繁地模擬與演練。實體演練仍在真實環境中考驗人員體能、裝備操作與現場協調；數位演練則提供更高頻率的決策推演機會，兩者相輔相成，讓訓練資源得以被更有效率地運用。
前線消防人員不僅具備專業技術與裝備，更在平時透過系統化的決策訓練與跨域合作演練，強化面對未知災害時的應變能力。對市民而言，這樣的投入或許不像大型建設易見，卻是守護日常生活安全、確保城市在面對災害衝擊時能快速應變與恢復的重要基礎，讓新北在追求城市發展的同時，也能穩健地提升整體公共安全韌性。
透過持續精進的訓練與科技應用，新北市正逐步建構更具韌性的防災體系，為市民提供更穩定且可靠的安全保障。
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