二○二一年元旦起，我國正式開放進口含萊克多巴胺美豬。為了落實後續把關配套，行政院與地方政府「直球對決」。
新北市長侯友宜元旦就到市場查萊豬，還不排除對「萊劑零檢出」提釋憲；而選在二○年最後一天，由政務委員羅秉成打前鋒，召開記者會，直指地方政府若堅持以地方自治條例抵制美豬進口、堅持零檢出等，牴觸中央政策，就是無效，若地方政府再堅持，恐有違反《憲法》之虞。行政院與藍營最大地方諸侯大戰一觸即發。
年末這場記者會由羅秉成親自上陣，他引述法律根據，直球對決地方政府的自治條例，指「地方各行其事、各自為政就會亂，這是一個嚴正的憲政問題。」儼然成為蔡政府護美豬、美牛政策的新戰神。
據指出，為了地方自治條例，行政院不斷與地方政府溝通，希望不要撕破臉，但是顯然溝通無效。行政院長蘇貞昌親自指示羅秉成上場，梳理法律條文，幕僚盤整各縣市禁令，抓出其中的「不適法性」，再由羅秉成親自出席記者會，動之以情、說之以法理。這場記者會執政黨立委看得叫好，民進黨團立院總召柯建銘更在會後打電話大大讚賞羅的表現。
羅秉成指出，有違憲之虞主要有三：根據《憲法》第一○七條規範，外交、國防軍事、國際貿易政策等項目，由中央立法並執行之，清楚劃分中央與地方權責，國際貿易行為一定要全國一致，我國對國際貿易組織有承諾，中央同意進口美豬，地方如果明文反對禁止，「別國怎麼跟我們做生意，國家承諾變成無效，這是不容發生，《憲法》才會規定國際貿易政策是專屬中央的。」
第二部分是《憲法》一○八條，規定中央立法並執行之，其中的公共衛生，指的是食品安全衛生，這就是為何中央有《食品安全衛生管理法》（《食安法》）依據，食品安全標準由中央處理。《食安法》第四條也規定，主管機關採行任何管制措施都用風險評估做基礎，要有科學證據原則、預先防範等原則。若地方一意孤行，已經違反上述原則。
羅秉成說，二○年九月十七日行政院已經公告動物用藥殘留標準，進口豬肉萊劑在安全範圍可檢出，地方自治條例原訂有零檢出規定者函告無效，「地方可以做更嚴苛的標準嗎？人民生命健康不該依照所處的居住地訂出不同標準，大家健康要有一致價值，否則不合理。」
第三部分是罰責。羅秉成強調，自治條例部分內容恐限制《憲法》保障人民自由。
二○年九月十七日後，政府已經訂出肉品含萊克多巴胺的安全標準，如果超標當然可罰，沒超標也要罰，這不合理，違反《憲法》的比例原則，這樣叫人民如何遵循法律？
羅秉成也提到，八年前通過美牛可以有容許檢出量，地方政府自治條例有些居然要求美牛零檢出，無限上綱，完全不合理。還有地方政府要禁止運輸含萊肉品，「肉品從甲市運到丙市，途經禁運的乙市，難道也要開罰？」因此行政院才會強勢開記者會，宣告地方政府自行訂定的零檢出、禁運公告無效。
羅秉成表示，有地方政府用大法官釋字七三八號解釋，主張地方自治條例有因地制宜的空間。羅表示，當時時空背景是內政部規定電子遊戲場至少要距離學校五十公尺，但是有些地方的人口密度或人口結構難以訂定遠於五十公尺，才會有後續釋憲。
「但食品安全衛生有因地制宜的空間嗎？」羅秉成強調，地方沒有權限、沒有機制、沒能力制定食品的安全標準。且食品有流通性，吃豬肉、牛肉的人也是，可能今天他在高雄、後天在台北，難道吃到的肉會因為所在地不同而有不同的安全把關標準嗎？地方強調因地制宜要加強美豬美牛的標準，是完全不合理的。
況且他們提出的行政命令是法規命令，位階高於自治條例。當自治條例牴觸《憲法》與中央的法規命令，地方政府對於美豬、美牛的禁令將被視為無效。
儘管行政院做了法律功課，但以侯友宜為首的藍營釋憲箭在弦上，因萊豬引起的中央與地方對峙，恐非一時半刻可解，甚至為後續政治風暴埋下引線。
政院人士透露，下一步預期藍營各地方執政縣市應該會發起釋憲，但並不妨礙已經上路的美豬、美牛行政命令，只盼望地方政府不要因此為難基層公務人員。
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