這屆檢察長候選人名單揭露:台灣未來10年出不了60歲以下的檢察總長

最高檢察署檢察總長9日交接,圖為法務部長蔡清祥(前排中)、卸任的江惠民(右二)、新任的邢泰釗(左二);接下來,各地檢察長將有一波大調動。(柯承惠攝)

5月9日是4年一次新舊檢察總長辦理交接的大日子,法務部長蔡清祥隨後將順勢對各地檢察長進行一波大調動,交由新任檢察總長邢泰釗率領,負責年底九合一地方大選的查察賄選任務。法務部這波檢察長遴選已進入尾聲,檢審會已通過包括法務部常務次長張斗輝等12人候選名單,交由蔡清祥於本周內公布6名新任檢察長人選;惟有別於世界潮流,新任檢察長是否足夠年輕化?有待商榷。

法務部長蔡清祥5月5日11時從台北市重慶南路1段的司法新廈法務部,驅車到百步外的台灣高檢署。這天,是檢察界的大日子,法務部9名檢察官人事審議委員會(檢審會)票選委員在2樓簡報室閉門會議選出12名檢察長候選人名單,然後隔日再交17人所組成的檢審會進行討論,檢審會沒有異議,給部長的候選人名單就這麼定了,再由蔡清祥圈選6名新任檢察長人選。

檢審會「會前會」,蔡清祥表達「我要什麼樣的檢察長」

檢察界稱這個可以決定檢察官命運的會議叫「會前會」。「會前會」為什麼那麼有POWER?因為法務部檢審會雖然由17人組成,但票選委員占9席,在會議採多數決的情況下,只要票選委員站一邊,在檢審會中就是無法撼動的多數。

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法務部長一定來「會前會」,當然不是過個場子講些場面話而已,而是認真地向代表各地檢察官的票選委員表達「我要什麼樣的檢察長」,希望票選委員能提出這樣的候選人名單。1名官員向《新新聞》透露,蔡清祥此次對檢察長提出兩個要求選項,1個是能全力專注檢察事務及能辦案的人;另1個是年輕化。

蔡清祥提出兩個原則,還說出個數字6;即是這次新任檢察長職缺有6個。《新新聞》調查,這6個職缺中,二審有2個,分別是台高檢檢察長邢泰釗獲總統提名、立法院同意擔任最高檢檢察總長後留下的台高檢檢察長遺缺,還有台中高分檢檢察長謝榮盛6年任滿。

謝隆盛、檢察官、檢察長。(柯承惠攝)
謝榮盛6年任滿,空出了台中高分檢檢察長職缺。(資料照,柯承惠攝)

一審檢察長部分,因新北地檢署檢察長徐錫祥、高雄地檢署檢察長莊榮松任期屆滿,及桃園地檢署檢察長代理檢察長陳維練歸建最高檢,加上另1名檢察長派其他職務,而有4個職缺。一、二審6個職缺,「會前會」循例必須從報名參加檢察長遴選的名單中,挑出6個職缺的2倍人選共12名候選人。這次有資格參選而報名的人數有30人。

「『會前會』近年過濾候選人名單以2010年為界。」劍青檢改發言人林達說,之前法務部是將有資格的檢察官集中一大本名冊,交給票選委員參考,票選委員選拔檢察長候選人耗時費力;之後,採有資格、有意願的檢察官主動報名,才大幅縮小範圍,讓票選委員可以集中精力了解報名者的風評及表現。

打破成規,直接分成一、二審檢察長進行海選

接下來,「會前會」要怎麼挑?如何選?據透露,以往會分類,例如給女檢察官優待名額、給首派期別優待名額或是給到法務部歷練檢察官的優待名額等。但是這次,「會前會」的票選委員經過討論,決定打破成規,直接分成一、二審檢察長進行海選及PK戰,沒有優待考量。

還有,避免正式檢審會質疑「會前會」挑出的候選人,是否以絕對多數選出?每輪過關的參選者,必須獲得9名票選委員之中的6名委員同意票,即是3分之2的絕對多數票。

1名檢察官透露,5月5日下午,「會前會」花費3個多小時才討論出選拔辦法,經過好幾輪PK,才決定12名一二審檢察長候選人名單。分別是入圍二審的張斗輝、張宏謀、鄭銘謙及林錦村;一審的毛有增、李海龍、陳盈錦、謝名冠、郭景東、許鈺茹、黃元冠及林漢強等。

20220509-SMG0034-N01-林益民_01_2022年參加檢察長遴選及入圍名單
 

其中,最高檢主任檢察官張斗輝是司法官第20期結業,目前代理法務部常務次長,今年65歲的張斗輝,歷任澎湖、屏東、彰化、台中地檢署及台南高分檢檢察長等,在檢察界以低調沉穩、精實幹練著稱,曾創卷證數位化、毒品資料庫、扣押物變價拍賣等措施,解決檢察實務相當多難題,受陳定南、施茂林、曾勇夫、羅瑩雪、邱太三及蔡清祥等歷任部長重用,在行政院實施新世代反毒、物價聯合稽查小組任務上,也被歷任行政院長林全、賴清德及蘇貞昌等人賞識。

張斗輝、法務部、檢察官。(郭晉瑋攝)
總統蔡英文提名近2屆檢察總長時,張斗輝呼聲一直很高,但都失之交臂。(資料照,郭晉瑋攝)

總統蔡英文提名近2屆檢察總長時,張斗輝呼聲一直很高,但都失之交臂,檢察仕途走到後半段,變成「千年老二」,頗為悲情。不過,政府高層還是屬意他接任台高檢檢察長,這次入圍12人名單,沒有意外的話,台高檢檢察長這位子相當穩當。

年輕有資格檢察官報名太少  12位候選人平均年齡約55歲

此屆檢察長候選人12人入圍名單的學經歷、人品及工作表現,被認為禁得起外界公評。但回過頭看看年齡,有沒有達到蔡清祥要求的年輕化?檢視12人名單,張斗輝年紀最長65歲,鄭銘謙64歲,38期的林漢強最年輕48歲,37期的黃元冠次年輕49歲,12人平均年齡大約在55、56歲左右。「實在沒辦法啦!」1名票選委員說,年輕有資格的檢察官報名得太少了。

例如,與林漢強都是三專生的部長辦公室主任王以文、執行署宜蘭分署長周懷廉、保護司副司長吳怡明、國安局政風室主任周士榆、行政院辦事林黛利及同期的廉政署主任秘書簡美慧等人,有資格卻未報名參選。

俄羅斯國家杜馬議員、克里米亞前檢察長波克隆斯卡婭。(取自 NATALYA POKLONSKAYA 臉書粉絲專頁)
俄羅斯獨立國協官員波克隆斯卡婭,在2014年時曾是克里米亞的檢察總長,當時她才34歲。(資料照,取自 NATALYA POKLONSKAYA 臉書粉絲專頁)

提到檢察長年輕化,最近公開發表反戰言論的俄羅斯獨立國協官員波克隆斯卡婭(Natalia Poklonskaya)於2014年時曾是克里米亞的檢察總長,當時她才34歲。再以東北亞鄰國日本、韓國為例,日本的《檢察廳法》第22條規定,檢察總長65歲退休,其他檢察官則是63歲退休。

檢察長年輕化,還是無法「超日趕韓」  

再來看5月10日就任的韓國總統尹錫悅,尹錫悅是韓國首位曾任檢察總長的總統,韓國的檢察總長任期2年,尹錫悅擔任檢察官期間,起訴過韓國卸任總統李明博、朴謹惠,59歲時被文在寅總統提名為檢察總長,61歲時辭職競選總統,而文在寅提名的繼任總長是58歲的金五洙。

蔡清祥希望檢察長年輕化,具體表現應該是要「超日趕韓」。以此次12名檢察長候選人名單中最年輕的林漢強為例,如果幫林漢強打造1架「仕途直升機」,6年一審檢察長,接著6年二審檢察長,12年後,順利獲總統提名及國會同意出任檢察總長,屆時林漢強已經60歲,還是趕不上尹錫悅的59歲、金五洙的58歲。法務部10年還是培養不出1名不到60歲的檢察總長!原因為何,值得深思。

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