南部儲能建置水很深?台汽電雲林、台南儲能案地主坐地起價 台電高層急喊卡

台電子公司台汽電最近計畫在雲林、台南的儲能系統建置,竟接連跳票。圖為台汽電官田汽電共生廠。(取自台汽電官網)

為了解決綠電占比不斷提高,所導致能源供應不穩定問題,民進黨政府計畫在2025年以前,建置1GW電網端儲能系統,沒想到台電子公司台汽電,最近在雲林、台南的儲能系統建置,竟接連跳票,該案不僅導致台汽電總經理蔡進發,為此退休下台,接手的建商「華威聯合」,在台南柳營案場,還被《產業創新條例》卡到動彈不得。據了解,由於儲能案場係採取競標制度,沒有綠電躉購制度的穩定收入做保障,銀行融資相對不易,台南議長賄選案更讓綠能開發案動見觀瞻,讓開發前景更加黯淡。

台灣綠電造成全台供電系統不穩,經濟部為了避免去年303大停電事件重演,透過台電與民間業者,共同推動2GW的儲能系統建置計畫,台電持股近3成的台汽電,在這個關鍵時刻,當然得扮演關鍵角色,去年大張旗鼓地宣布,將在南部地區大舉投資47億元,開發共同升壓站、併網型儲能設備,其中,儲能案場部分包括雲林斗六、嘉義義竹與台南柳營。

設置儲能系統工業地稀缺,地主趁機獅子大開口

去年8月1日,台汽電發布重大訊息,宣布將斥資7億元,在雲林斗六建置100MW併網型儲能系統。沒想到,才幾個月過去,台汽電董事會在11月就對該案緊急喊卡,檯面上的理由是「近期市場環境變化劇烈,包括匯率、原物料價格、利率波動等,市場開發環境與風險已與當初評估時有異」。

不過,實際狀況遠比上述複雜。據了解,該案位在雲林科技工業區,地約3000坪,地主為「立勇實業」,該工業區屬經濟部工業局管轄,儘管儲能貨櫃所需土地面積不大,但工業局為了配合政府綠能政策,特別同意儲能案場開發面積,可以排除工業區土地開發「建蔽率不得低於30%」之規定。

由於能夠設置儲能系統的工業地稀缺,在2025年1GW「限時限量」政策目標下,地主「立勇實業」認為這筆交易是「賣方市場」,主張未來15年租約內,必須分到租金與開發/技術服務費,讓整體開發成本,一下子膨脹到61億元。由於「立勇實業」開出的租金價格,高於市場行情,台汽電母公司台電高層,看到這個數字後緊急踩煞車,在11月董事會否准該案。

台汽電宣布將斥資7億元,在雲林斗六建置100MW併網型儲能系統,占地約3000坪,地主為「立勇實業」。(取自立勇實業官網)
台汽電宣布將斥資7億元,在雲林斗六建置100MW併網型儲能系統,占地約3000坪,地主為「立勇實業」。(取自立勇實業官網)

台汽電大張旗鼓地搞儲能,卻在幾個月後大翻盤,投資決策流程顯有瑕疵,為此,台汽電總經理蔡進發只好在隔月辦理退休。

「華威聯合」接手儲能案場開發,建蔽率未達最低要求

然而,儲能案場的政策畢竟還是得繼續走下去,據了解,台汽電投資開發及綠電購售業務經理人陳曾裕,因為剛好是上市櫃公司志豐電子董事長張演堂女婿,張個人同時還投資「富泰營造」,志豐電子公司派董事方斐世,剛好也是建商「華威聯合」負責人,「華威聯合」內部評估後,認為現階段響應政府綠能政策,對於公司長期營運「只有好處,沒有壞處」,就毅然決然地跟台汽電攜手合作。

不過,「華威聯合」接手雲林斗六與台南柳營儲能案場開發案之後,卻發現實際推動困難重重,不僅土地租金成本,已經被抬高,台南柳營土地因為位在「柳營環保科技園區」,只能允許特定產業進駐,該地地主「啟鼎國際」已將該地閒置多年,是《產創條例》規定限期完成開發的囤地戶,由於該地面積5000多坪,儲能案場所需面積只有100坪不到,根本無法達到《產創條例》規定工廠廠房之建蔽率須達30%的最低要求。

「華威聯合」接手雲林斗六與台南柳營儲能案場開發案,因土地位在「柳營環保科技園區」,只能允許特定產業進駐。(取自台南經發局官網)
「華威聯合」接手雲林斗六與台南柳營儲能案場開發案,因土地位在「柳營環保科技園區」,只能允許特定產業進駐。(取自台南經發局官網)

但「柳營環保科技園區」不同於雲林科技工業區,前者是台南市政府開發,後者則隸屬於經濟部工業局,在該地被公告為囤地戶之後,台南市經發局因為局長陳凱凌遭司法調查,對於儲能業者進駐「柳營環保科技園區」,實際開發面積低於法定開發門檻,都不敢拍板決策。

建商踴躍投入儲能案場,台電主管曝沒穩定保障:看不懂

根據台汽電內部透露,台汽電當初投資雲林斗六建置100MW併網型儲能系統,一剛開始就準備找「華威聯合」,在第二階段擔任策略性投資人,該計畫的特許公司「金池一有限公司」,在第二階段增資至17.5億元時,就由「華威聯合」認股,整個計畫相關利益由地主「立勇實業」、台汽電子公司「星能」與「台汽電綠能」共同吃下。

然而,這個案子的開發規模,在地主坐地起價,將每坪租金從430元,調高為600元之下,整個投資規模急速膨脹,加上台汽電方面還要求,儲能系統必須綁「特斯拉」儲能設備,避免「中國製」儲能系統疑慮,讓100MW併網型儲能系統,15年的營運期間投資規模膨脹到61億元,讓台電董事長曾文生都看不下去。

台汽電內部主管表示,台汽電先前承攬台電台南鹽田150MW全國最大地面型光電案場,創下從打第一支樁到發送第一度電(46.2MW)僅7個月又4天的最快完工紀錄,在經濟部要求台電建置1GW儲能系統後,台汽電更一馬當先完成台南鹽田的儲能系統建置,但過程中,也發現南部的儲能建置環境「水很深」。

台灣首座「儲能光電廠」,台電鹽田光電系統正式啟用 。(攝影/郭家宏)
台汽電先前承攬台電台南鹽田150MW全國最大地面型光電案場,創下從打第一支樁到發送第一度電(46.2MW)僅7個月又4天的最快完工紀錄 。(資料照,郭家宏攝)

該主管表示,儲能系統不像太陽光電系統,需要大面積土地,無法透過大面積的土地買賣或租賃交易,分到中間的仲介費用,但地方人士對於儲能開發商怎麼可能善罷甘休,一定會要求其他的回饋分潤機制。

不過,儲能案場並不像綠電案場,有躉購制度的穩定收入做保障,儲能案場售電,必須等到台電缺電時,在台電的電力交易平台進行競標售電,售電價格低者優先得標,以目前全台儲能案場到處開花,其中不乏有「三地開發」這樣深口袋的建商到處插旗的情況下,未來儲能案場蓋好,不代表電一定能賣出去,沒有穩定的現金流,銀行根本不敢貸款,台汽電主管表示,「現在建商如此踴躍投資儲能案場,是否真的是因為『有利可圖』,還是有別的獲利管道,我也看不懂!」

柳營開發案建蔽率未達最低門檻,華威聯合澄清

針對華威聯合儲能子公司「華晴能源」,在台南柳營開發案,建蔽率未達《產創條例》最低30%門檻要求,華威聯合主管陳素綾表示,台南柳營儲能案場目前仍在跟建築師討論規劃細節,後續的銀行融資部分也還在與金融機構討論中。

另外,針對台汽電雲林斗六儲能案場特許公司「金池一有限公司」投資案,陳素綾表示,華威聯合目前並沒有認股。

台汽電主管表示,台汽電當初評估投資雲林、台南等儲能案場,係依據公司經營策略,因應台電建置輔助服務競價市場電力交易平台,所做的投資規劃,雲林斗六的投資案,最後送到董事會的投資金額,當初係落在50億到60億元,並非爆料者提供的61億元。

該主管表示,台汽電去年8月公告的7億元投資規模,係以儲能案場完成開發後,台汽電實際的股權投資金額,當初公司基於風險分散,希望將最終持股比率降至40%以下,該特許公司股債比以3比7之比例,向銀行融資。

該主管強調,該公司規劃該案過程,曾經與超過8家電池供應商詢價,其中包括特斯拉在內的四家外商,以及四家國內電池生產生,包括盛達電業子公司盛齊、碩禾子公司創奕能源、大亞子公司聚恆能源、與新普科技。該主管強調,公司內部評估過程,並沒有綁定特斯拉儲能電池。

「立勇實業」坐地起價?台汽電:並無主張收取技術服務費

該主管表示,雲林斗六儲能案,去年11月所以在董事會遭否決,完全是因為去年8月到11月匯率、利率與原物料價格波動劇烈導致,當時因為美國升息,導致美元匯率升值7%,進口原物料價格上漲7%,另外,鋰電池交期也有問題,公司經營團隊在11月董事會召開以前,就內部討論決議「再評估」。

但由於台汽電內部投資變卦,耽誤到雲林斗六工業區地主「立勇實業」的開發時程,台汽電開發部門當初的確有從第二階段潛在策略投資人當中,建議「立勇實業」可以找其他廠商合作開發,「當初潛在的財務性投資人,並不止華威一家,還包括中華開發、兆豐、大亞電線電纜、中國人壽等金融機構,不過,上述金融機構比較傾向擔任純財務性投資人,至於後來「立勇實業」,後來是不是有找華威合作,就不是台汽電所能評論。

台汽電主管表示,雲林斗六投資案,並沒有爆料者所指稱「立勇實業」主張21億元開發/技術服務費,因為一般儲能案場,光鋰電池的成本就占開發成本的8成左右,地主不可能主張21億元管理費,台汽電當初與「立勇實業」洽談的租金是每坪430元,並非爆料者指稱的600元。雲林斗六工業區每坪430元租金,考量儲能案場須留意消防公安狀況,這樣的租金並沒有偏離行情。

【更正啟事】原文中提到「立勇實業」主張未來15年租約內,必須分到21億元開發/技術服務費,上述金額係出自於台汽電內部簡報文件資料,並非立勇實業實際主張之金額。

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