俄羅斯制裁漏洞一路延伸到「度假天堂」！馬爾地夫竟成數億美元貨物轉運暗道

以白沙灘、湛藍海水與奢華度假村聞名的馬爾地夫，正在浮現一條鮮為人知的地下貿易鏈：俄羅斯利用這座南亞群島作為轉運節點，將受到西方制裁限制的貨物送回俄羅斯。

這條路線的規模目前仍遠小於中國、土耳其及阿拉伯聯合大公國等俄羅斯主要規避制裁管道，這3個國家每年合計約有150億美元受限制商品流入俄羅斯。不過，馬爾地夫這條此前鮮少曝光的通道，凸顯俄羅斯規避西方制裁的網絡已深入全球貿易體系中許多意想不到的角落。

一場全球版「打地鼠」

自俄羅斯全面入侵烏克蘭以來，美國與歐洲對莫斯科祭出大規模金融與出口管制，希望切斷俄羅斯取得先進科技、工業設備與航空零組件的能力，削弱其工業基礎與戰爭機器。

然而，俄羅斯持續尋找制裁體系中的缺口，使西方政府陷入一場不斷追逐轉運節點的「打地鼠」遊戲。

相關文件顯示，俄羅斯最大航空公司之一Aeroflot每天有商業航班降落首都馬累，當地中間人與和俄羅斯有關的物流公司協助貨物通過海關，隨後再將貨物裝上飛往莫斯科的航班，整個轉運過程往往只需要數小時。

《華爾街日報》原文：海島度假天堂如何成為俄羅斯躲避制裁的隱秘樞紐

不進馬爾地夫，只在機坪「換手」

這套機制的關鍵，在於貨物甚至不需要正式進口馬爾地夫。

根據《華爾街日報》取得的航空貨運單、貨物清單與物流公司電子郵件，貨物抵達馬累後，當地公司會協助處理文件並在機場內移轉貨物。貨物留在機場管制區內，經過相對有限的海關查驗後，再轉上飛往莫斯科的飛機。原始航空貨運單上的出口商與貨物來源，可能在轉運過程中被新的貨運單取代。

如此一來，原本從美國、歐洲或中國出口的貨物，在飛往俄羅斯時，文件上已經看不到原始供應商與貨物來源，俄羅斯進口商則換成另一家公司。

其中一個案例發生在2024年5月。德國Kraemer Mining出售價值約9,000歐元的幫浦、電池、V型皮帶等設備給吉爾吉斯的Peretsvo。貨物先從德國杜塞道夫運往馬累，再由當地物流公司Freight Care協助處理轉運。

幾天後，貨物搭乘Aeroflot航班前往莫斯科，但新的航空貨運單已經不再列出Kraemer Mining及原始貨物來源，收貨人也改成俄羅斯西伯利亞克拉斯諾亞爾斯克的Gruppa Kompaniy Tehno。

一張新的貨運單，讓原本跨越德國、馬爾地夫與俄羅斯的供應鏈，在文件上重新洗牌。

馬爾地夫出口幾乎掛零，俄羅斯進口卻暴增

馬爾地夫這個由逾千座島嶼組成的國家，經濟高度依賴觀光，幾乎沒有足以支撐大規模工業出口的製造業。然而，俄羅斯官方貿易資料卻呈現出極不尋常的變化。

海關資料顯示，2022年至2025年間，馬爾地夫出口到俄羅斯的商品幾乎可以忽略，只有約2,300美元的鮪魚，以及25美元的傳單與宣傳冊。

但美國研究公司Import Genius蒐集的俄羅斯進口資料卻指出，2022年俄羅斯從馬爾地夫進口的商品金額一度暴增至超過6.3億美元，遠高於2021年的不到700萬美元。2024年，相關進口金額仍達約1.6億美元。

這項數據也可能低估實際規模。Import Genius指出，俄羅斯當局從2024年開始逐步限制部分貿易資料，2025年初更全面封鎖相關資料取得。

換句話說，馬爾地夫真正扮演的角色可能不是「出口國」，而是一個貨物重新包裝、轉換文件後前往俄羅斯的中轉站。

軍民兩用零件成為制裁漏洞焦點

這條路線之所以受到西方關注，還在於部分貨物屬於「軍民兩用」產品。

例如經由馬累轉運的貨物中，包括可以用於一般電子設備，也可能被用於飛彈導引系統的微晶片；可協助衛星追蹤敵方部隊部署的光學設備；以及既可用於民航客機，也能用於戰鬥機與遠程火箭的高強度航空鉚釘與螺栓。

這些產品未必都是直接的軍事武器，卻可能成為俄羅斯維持航空、電子與國防工業運作的重要零組件。

其中，俄羅斯航空業尤其受到關注。部分經由馬累進入俄羅斯的貨物，最終流向受到制裁的企業，包括俄羅斯最大國內航空公司之一S7 Airlines及其維修子公司。這些企業正面臨老舊機隊缺乏替換零件的問題。

馬爾地夫為何沒有積極堵住這條路？

對於馬爾地夫來說，這條貿易路線也帶來實質經濟利益。

俄羅斯旅客是馬爾地夫第二大外國旅客來源，僅次於中國。經歷疫情衝擊後，馬爾地夫仍高度依賴觀光收入，與俄羅斯維持經貿往來具有現實考量。

另一方面，馬爾地夫機場也能直接從貨運活動中獲利。營運馬累機場的Maldives Airports Company在2024年創下歷史新高獲利，成為該國獲利最高的國營企業，收入來源包括貨物處理費、商業費用及燃料轉售。

馬爾地夫機場公司今年7月表示，機場單日轉運貨量創下126噸的歷史新高；今年上半年，Aeroflot占該機場出口貨運量約12%。

這也讓西方政府更加擔心，當俄羅斯的制裁規避網絡與當地經濟利益逐漸交織，堵住一條通道的難度將愈來愈高。

目前美國與歐盟已開始把制裁對象延伸至協助俄羅斯規避限制的第三國中間人，包括銀行、物流公司及其他協助貨物或石油收入流回俄羅斯的企業。

知情人士透露，馬爾地夫當局已經知悉相關問題，並正設法處理。問題在於，當地海關人力有限，轉運貨物通常不接受實體檢查，主要依賴文件進行查驗。

對俄羅斯而言，這正是制裁體系最容易出現缺口的地方：當貨物不需要在第三國正式進口，只要換一張貨運單、換一個收貨人，就可能重新取得通往俄羅斯的路徑。

馬爾地夫的案例也透露出更大的全球貿易問題——西方對俄制裁的戰場，正在從俄羅斯境內延伸到全球每一個可能出現轉運、換單與重新出口的角落。

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責任編輯／林彥呈