明年1月20日中午時分，美國與全世界將進入一個新時代，與其叫它作「後川普時代」，不如稱之為「拜登時代」。從內到外，美國百廢待舉，世人關注焦點自然是新政府的外交政策、中國政策。
美中關係的主旋律已從交往合作轉為競爭對抗，這是大勢所趨，也是民主、共和兩黨難得的共識。但拜登政府顯然會有新的作法、重點與目標。整體而言，拜登的外交政策將回歸比較傳統、務實、穩定的路線，重視長期戰略、多邊體制與盟邦合作。
拜登勝選迄今，未對外交政策做出重大宣示，但華府首席智庫布魯金斯研究院（Brookings Institute）與耶魯大學（Yale University）蔡中曾中國中心（Paul Tsai China Center）日前邀集貝德（Jeff Bader）、李成（Cheng Li）、何瑞恩（Ryan Hass）、黎安友（Andrew Nathan）、歐漢龍（Michael O’Hanlon）、董雲裳（Susan Thornton）、卜睿哲（Richard Bush）等名家執筆，為拜登政府的中國政策擘畫了詳盡藍圖。
這份報告從「雙邊外交與盟邦合作」、「亞太安全與美中安全」、「經濟、科技與法治」3個層面著眼，為美中關係列出16個關鍵議題：面對中共黨國體制的3個陷阱、美國應對中國的外交架構、美國與歐洲盟邦合作、新冠肺炎疫情、氣候變遷危機、人權、印太美軍部署、避免南海衝突、東南亞美中競爭、台灣與香港、北韓政策、美中風險降低與危機管理、美國對中國經濟策略、科技與網路安全多邊政策、科技戰資料安全問題、美中法律與政府治理合作。
執筆者分量夠，探討層面廣，代表重返主流的華府外交政策界「建制派」，這份116頁的報告顯然極具參考價值，大幅修正川普政府近年的橫衝直撞：美國與中國進行戰略競爭，但是無意推翻中共政權，不搞「新冷戰」，也不尋求與中國脫鉤；在避免爆發軍事衝突的前提下，美中應恢復外交對話，完善危機管理機制，在國際法的架構下處理南海爭議；此外，美中可以共同應對疫病流行、氣候變遷、核武擴散等全球性與區域性挑戰。
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