福山為川普現象開出什麼藥方?

美國總統川普所帶來的民粹強人現象影響全世界。(美聯社)

美國總統川普(Donald Trump)所帶來的民粹強人現象影響全世界,各方專家解讀宛若雨後春筍,日裔美籍政治學家福山(Francis Fukuyama)在《身分政治》一書也提出他的見解,更開出藥方。

福山要解析的對象不只針對川普一人,還包括俄羅斯總統普丁(Vladimir Putin)、土耳其總統阿爾多安(Recep Erdogan)、匈牙利總理奧班(Viktor Orban)、菲律賓總統杜特蒂(Rodrigo Duterte)等民粹領袖,以及英國脫歐現象。

此書是修正他的歷史終結論,分析當今民主衰退及民粹抬頭的源由。福山認為民粹興起源自三大滙流:首先是人類尋求尊嚴的天性;其次是蘇聯解體後,歐美國家左派從階級問題轉向關注身分政治;最後是全球化加劇社會不平等。

激情的勇士渴望尊嚴與承認

福山從西方政治思想史入手,重探民族主義的根源,他認為民族主義的核心概念是「尊嚴」(dignity)。而長期備受北京當局打壓的台灣人民,對於「尊嚴受辱的怨恨」最能夠感同身受,更有尋求國際承認的渴望。

福山從西方哲人柏拉圖的《理想國》中,發現激情(thymos)是有別於欲望和理性之外的心靈第三部分,這也是認同政治的根源。激情的勇士渴望尊嚴與承認,猶如對主人忠心耿耿的狗,這是勇士的專屬領域,不是人類的共同特徵。

宗教改革家馬丁路德認為「尊嚴」根植於個人內心,頌揚內在自我的自由。之後德國哲學家康德把尊嚴世俗化,視為理性的道德規範。法國哲學家盧梭進一步指出,內在的道德自我充滿情感,只是被社會壓抑了。盧梭的見解成了現代民主、人權、共產主義的根源。

早年希臘時代的貴族擁有「凌駕他人的激情」,自視為高人一等的菁英。但隨著現代民主政治來臨,「凌駕他人的激情」(貴族政治)逐漸讓位給「追求平等的激情」(民主政治)。

到了十九世紀,尊嚴與承認的政治來到交叉路口,一條岔路通往個人權利的自由民主政體,平等承認每個人的尊嚴;另一條岔路是集體認同,民族主義與政治化的宗教(伊斯蘭主義)。如此延續到兩次世界大戰、法西斯主義潰敗後,形成二十世紀冷戰的兩極勢力。

二十一世紀初民主衰退及民粹主義席捲全球。敘利亞內戰,阿拉伯之春激勵反對阿薩德政權,阿薩德對反對者進行鎮壓,迫使百萬難民逃往歐洲。川普政府築美墨高牆的歧視政策,造成反移民浪潮。英國脫歐及希臘債務,讓歐盟面臨崩解危機。

作者福山在《身分政治》一書中,給川普的民粹現象提出他的見解,更開出藥方。(時報文化提供)
作者福山在《身分政治》一書中,給川普的民粹現象提出他的見解,更開出藥方。(時報文化提供)

左派政黨不顧勞工階級的尊嚴

福山認為歐美民粹主義興起,其中一個原因是左派政黨背棄了勞工階級,從馬克思主義到社會民主政黨,本來是在為勞工階級爭取尊嚴,改變經濟不平等問題;如今「傳統左派」已捨難求易,太多利益集團介入產業政策,轉而追求身分認同及平等的性別、族裔等相對容易的「新左派」,身分認同平等取代了經濟上的平等。

歐巴馬執政八年,民主黨對身分政治的重視達到巔峰。身分政治要求對少數族裔的關注本身並沒有錯,但它轉移了一部分人對涉及公平正義其他問題的關注,比如廣大白人中產階級的收入問題。因此川普的右翼民粹力量才能夠趁虛而入,反移民論述迅速占領言論市場。

福山指出全球化加劇了美國經濟不平等,當工人的憤怒是雖然得到福利支持基本生活,但卻活得沒有尊嚴,得不到社會認同,這種憤恨成為川普崛起的基礎。也因此,原本讓中下層受惠的歐巴馬健保計劃,竟然有近四成三的民眾希望廢除,其中不少是受惠者。因為他們需要工作帶來的尊嚴,而不是社會福利。

在福山看來,當前世界往兩個相反方向前進:一方面,超級中央集權的反烏托邦,如中國正建立龐大的獨裁政權,政府運用大數據技術和社會信用體系管控國家;另一方面是無止盡的零碎化,歐盟對共同目標缺乏共識,以及社群媒體和網際網路促成同溫層的興起。

那麼福山開出什麼藥方呢?如同書中最後一段所寫:「身分認同可以拿來畫分,但也可以用於整合。那最終將是治療現今民粹政治的解藥。」

福山肯定國族認同具有六大功能:一是保護公民人身安全;二是公益超越私利,有助施政品質;三是促進經濟發展,如中日韓的「發展型國家」;四是促進社會內部的廣泛信任;五是維繫強大的社會安全網和經濟不平等;六是實現自由民主,他認為國族認同與自由民主並非互斥,也可能促成多元社群的共存共榮。

福山開出的藥方是「公民教育」。對於歐盟,他主張重新定義公民權法律,投入歐洲身分認同,創造適當的符號和敘事,建立強大的泛歐洲認同,超越會員國本身的認同;對於美國,應透過公民教育促進同化政策,增加移民的同化,敘說自己「民族性的故事」。

公民教育可以解決右翼民粹?

然而,福山對民粹主義現象的解讀留下不少疑問:首先是民粹主義與民族主義的差別在哪?福山追溯民族主義的根源,源自於對尊嚴和承認的渴望,左翼從關注階級不行等轉向性別和族裔不平等,讓右翼民粹可趁虛而入,但對於當前民粹強人如何繞過民主程序,不顧國會和媒體的制衡,直接訴諸人民的民粹主義,福山並未有太多說明與解釋。

其次是川普主義不只是反移民,而是召喚出人類潛意識的劣根性。川普自戀成性、口無遮攔,入主後把白宮當作實境秀,高舉「美國優先」、「讓美國再次偉大」的旗幟,在國際組織拚命退群;川普政府放任新冠疫情蔓延,不呼籲民眾戴口罩,每天有二十萬多人確診,死亡人數逾三十萬人,醫院爆滿,領取失業救濟和食物銀行前的民眾大排長龍,讓美國宛如人間煉獄。

最後是,福山訴諸強化國族認同的公民教育,此藥方能有多大成效讓人生疑。就以台灣來說,台灣民眾對自我尊嚴和國際承認最有感,但福山開出透過公民教育強化國族認同的藥方,這在台灣政局已司空見慣,包括中學課綱修改、護照封面變更、華航機身改名等,這樣自嗨有餘卻無助於解決不被國際承認的困境。

小檔案

身分政治:民粹崛起、民主倒退,認同與尊嚴的鬥爭為何席捲當代世界?

作者:法蘭西斯.福山(Francis Fukuyama)
譯者:洪世民
出版:時報文化,2020年10月

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