「縣長是兒皇帝?」一則貼文恐讓他入獄 大林鎮長哽咽告白:誤闖政治叢林

為爭取話語權從政,素人參選的嘉義縣長大林鎮長簡志偉,因一則臉書貼文被判刑1年3個月。(林庭瑤攝)

嘉義縣長是兒皇帝嗎?……坐實『明文規定』是縣內最高指導原則?」嘉義縣大林鎮長簡志偉為爭取鎮公所新增5名清潔隊員,多次向嘉義縣政府爭取名額未獲同意,遂在個人臉書貼出這則諷刺貼文,並附上一張嘉義縣環保局回函公文照片,搭配「縣長陳明文」的公文戳章,未料卻讓自己涉嫌「偽造變造公文書罪」吃上官司,二審被判刑1年3個月。

現任嘉義縣長翁章梁在前縣長陳明文時期擔任社會局長,參選時受到陳力挺,被視為陳明文的接班人。陳明文在嘉義縣的政治實力雄厚,原是國民黨內的林派掌門人;直到2000年第一次政黨輪替,陳明文「帶槍投靠」民進黨(「槍」指的是派系組織與動員模式),至今成了英系立委代表,在嘉義縣依然是呼風喚雨的「嘉義王」。

為爭話語權投入選舉 「到登記那天還在意外」

大林鎮長簡志偉,1978年出生,今年43歲,從南華大學企業管理所碩士畢業,投入政壇原非人生規畫,卻讓他命運轉了個大彎。簡志偉進入政界之前,在媒體圈工作多年,從台北到嘉義,因為江湖恩怨與派系結下梁子。

2018年某日,簡志偉接到任職公司人事室的電話:「下周二來辦離差」,這讓他猶如晴天霹靂。據簡志偉所述,那時因為公司考量地方業務需要,在嘉義縣府的經費壓力下,要把他調到台南,結果搞到失業。簡志偉不願離開嘉義,既要有工作維生,又要有對抗陳明文勢力的話語權,於是決定投入大林鎮長的選戰。

當年9月,簡志偉以無黨籍身分投入大林鎮長選舉。他說「那時只想要有個話語權,我到登記參選那一天,還真沒想到會投入選舉。」這麼一個政治素人,就在派系分裂的夾縫中,意外當選。一般投入鎮長選舉要花2000萬到3000萬元,簡志偉說自己只花了300萬元就當選了;他還在就職典禮嘲諷說道,「我當選是(前嘉義縣長)張花冠輔選的。」

20200505-嘉義區域立委5日舉行「嘉義優鮮,嘉挺鳳農」展售記者會,立委陳明文致詞。(盧逸峰攝)
陳明文「帶槍投靠」(見圖)2001年代表民進黨參選嘉義縣長,擊敗國民黨候選人翁重鈞。(資料照,盧逸峰攝)

爭取5名清潔隊員額未果 他摃上嘉義縣府

2018年12月25日,簡志偉鬥志高昂地接下鎮長大位,開始推動政務時,方知沒有想像中那麼容易;光是他要向嘉義縣政府爭取5名清潔隊員,就讓他吃足苦頭。

原本前大林鎮代理鎮長葉和平有編列預算,把清潔隊員從26人增加到31人,但因為葉敗選,所以取消新增員額。簡志偉上任後,為爭取這5名清潔隊員發函給嘉義縣府,但縣府函復依據2009年7月15日公告的「嘉義縣各鄉鎮市清潔隊員設置基準」規定辦理。如此公文往返多次,未獲嘉義縣府同意增員,而最令簡志偉納悶的是,「為什麼縣府拿出10年前陳時文時期的基準回覆?」

20211027-大林鎮長簡志偉日前在臉書貼出清潔隊員增額公文往返時程。(取自簡志偉臉書)
大林鎮長簡志偉日前在臉書貼出清潔隊員增額公文往返時程。(取自簡志偉臉書)

任職3年  大林鎮公所命令、預算無一不卡關

在這3年期間,大林鎮公所的命令出不了衙門,連預算都通不過大林鎮民代表會。簡志偉說,大林鎮公所每年編列預算,鎮代會延後預算不審,嘉義縣府就以「關係不和諧」為由召開協調會,由縣府以《地方自治法》逕為核定預算。2019年大林鎮公所編列2.4億元,核了1.9億元;2020年編列2.5億元,核了1.7億元;今年(2021)11月鎮代會要開定期會,今年如果再不審,可能只通過1.5億元。

「我真的是政治菜鳥,我想奇怪,預算一直拖一直拖,又一直退回一直退回。」簡志偉百思不解的是:「審預算是鎮民代表會的工作,怎麼變成縣府的工作?」因為預算未過,原本規劃每年大林鎮年滿65歲的7000多位長者發放500元、百歲人瑞每人2000元的重陽敬老金,都拿不到。大林鎮公所與鎮代會之間的扞格,已嚴重影響到鎮民的福祉。

對此,受盡折騰的政治素人簡志偉,採取了頗具爭議的作法。2019年10月28日,簡志偉在個人臉書上的諷刺貼文,貼出:「嘉義縣長是兒皇帝嗎?為什麼公所行文給縣府,縣府竟用『縣長陳明文』做回覆,坐實『明文規定』是縣內最高指導原則?」並附上嘉義縣環保局回函公文照片,搭配了「縣長陳明文」的公文戳章。

2019年10月,大林鎮長簡志偉在個人臉書貼出嘉義縣環保局回函公文照片,搭配了「時任縣長陳明文」的公文戳章,引發爭議。(取自簡志偉臉書)
2019年10月,大林鎮長簡志偉在個人臉書貼出嘉義縣環保局回函公文照片,搭配了「前任縣長陳明文」的公文戳章,引發爭議。(取自簡志偉臉書)

一則貼文惹議 鎮長被依「偽造變造公文書罪」起訴

嘉義縣政府指出,簡志偉可以按照正常管道,向嘉義縣長、環保局提出需求,透過臉書發表言論,縣環保局是以電子公文方式發送,因是局函,不需要蓋縣長戳章,也無任何附件;但簡志偉是用移花接木的方式在臉書發佈不實訊息,故意製造「假訊息」。而經要求簡志偉撤文並道歉未果,嘉義縣環保局向法務部調查局檢舉,嘉義地檢署以「偽造變造公文書罪」起訴簡志偉。

嘉義縣環保局表示,目前各公所清潔隊員額是依據2009年頒訂「嘉義縣各鄉鎮市公所清潔隊員額設置基準」,以人口數為依據核定,近年嘉縣人口不斷流失,但考量清潔隊員勤務繁重,都未減少公所清潔隊法定員額。嘉義縣環保局指出,簡志偉被法院判刑原由與清潔隊員額完全無關,環保局提告目的是針對身為地方鄉鎮首長,若有需求可循公務體系及程序提出及協商,不應於臉書以不實指控及混淆公文書手法誤導民眾。

簡志偉表示,嘉義縣府在民進黨籍的前鎮長任內,已通過的5名大林鎮清潔隊員,卻在他當選後又駁回,嘉義縣府卻仍墨守成規,還依循12年前(2009年)員額規定限制的不合理。為了圖顯該公文荒謬、前後不一,他才將公文以向後翻面方式,遮蔽前述公文署名,再以印有「縣長陳明文」官印之嘉義縣政府2009年公文為底,翻拍成照片張貼臉書,他拍照做法是為對照,公文摺痕都很容易辨識非偽造,也沒有偽造的犯意。

20211027-SMG0035-新新聞-林庭瑤_A大林鎮公所申請清潔隊員過程爭議
 

一、二審判刑1年3個月 律師:簡志偉沒有主觀犯意

簡志偉的委任律師王正明說:「在臉書上公開內容是可受公評之事。如果有意偽造或變造文書,那就應該會以偷偷摸摸方式,應該不至於使用如此粗糙的手法,何必在臉書上公開?」律師認為,簡志偉沒有主觀犯意,只是要表達現任的縣長為何會用前任制定的基準,而且此舉也沒有損害到嘉義縣環保局的利益。

但根據判決書,法官認為,用戶在臉書上留言質疑「為什麼有摺痕?」簡志偉均未有進一步澄清或說明,客觀上亦確實讓部分臉書用戶產生誤認,主觀上具備行使偽造準公文書之犯意,至為明確。對此,嘉義地方法院3月17日對簡志偉案依「偽造變造公文書罪」判處1年3個月徒刑。台南高等法院10月6日二審駁回上訴,維持原判。簡志偉對此不服,再上訴到最高法院。

簡志偉哽咽說:「提早解職、辭職都沒關係,請不要用殘忍手法傷害大林鎮民。」他當大林鎮長3年,大林鎮的經費、預算審查都遭代表會杯葛,他上任後彷彿成了阻礙大林發展的「絆腳石」,讓他感覺不如歸去。他感嘆自己是誤入政治叢林的小白兔,透露不再競選連任的念頭,但在這條坎坷的政治路上,卻已經傷痕累累。

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