民進黨多拿60萬票，為何區域立委席次卻和國民黨打平？一次看懂「贏者全拿」選制

2024立委選舉結果揭曉，新國會由國民黨拿下52席、民進黨51席、民眾黨8席、無黨籍2席。然而，《風傳媒》盤點全國73席區域立委得票後，發現在單一選區相對多數的制度下，比國民黨多拿逾60萬票，取得席次卻數額相同的民進黨，此次似乎成為區域立委「贏者全拿」選制的主要受害者。

我國立委選舉自2008年起改制實施單一選區兩票並立制，選民可投下分別圈選候選人（選人）及政黨（選黨）的2張選票。在選人部分，區域立委73席採單一選區相對多數決，平地及山地原住民立委6席採複數選區制（指在一個選區中選出2名以上當選人）；而在選黨部分，不分區立委34席則依政黨票多寡採比例代表制。

不過，此選制自2008年首度實施至今，引發各界不小爭論，除了耳熟能詳的不利小黨生存、票票不等值等問題，各黨在區域立委「贏者全拿」的制度下也都曾受害。

端看此次選舉結果，藍綠在單一選區的區域立委各拿下36席，但民進黨的總票數為603萬5971票、得票率45.17%，國民黨則為540萬1933票，得票率40.42%，民進黨的票數較國民黨多出63萬餘票，席次卻打平，使得民進黨成為單一選區「贏者全拿」制度下的主要受害者。

拿逾10萬票仍高票落選　民進黨桃園小輸卻團滅

翻閱中選會選舉數據，民進黨此次在新北第1選區、桃園第1選區、桃園第2選區、台中第4選區、台中第5選區所推出的候選人，都拿下10萬票以上卻高票落選，但國民黨也未必就全然是區域立委單一選區「贏者全拿」選制的得利者，藍營在高雄第3選區推派的李眉蓁也獲10萬1513票，卻同樣高票落選。

統合全國22縣市區域立委的藍綠得票，民進黨此次在區域立委選舉的得票數勝過國民黨63萬餘票，若在台灣本島西部、以台中作為分水嶺，民進黨雖在台中以北的地區落後國民黨40萬餘票，卻在從彰化以南的地區狂勝國民黨106萬餘票，但民進黨此次在本島台中以北的40席區域立委中，卻只拿到11席。

細察此次各縣市區域立委得票狀況，開出百萬票的北市，民進黨雖僅落後9萬餘票，但在8個選區中只拿3席；同樣開出百萬票的台中，民進黨甚至輸不到6000票，但在8個選區僅拿2席；而在桃園，若算上長期與民進黨友好的無黨籍候選人趙正宇，綠營一樣輸不到10萬票，但在6個選區「團滅」，連1席都無法插旗。相反，開出逾70萬票的彰化，國民黨僅是小輸，綠營卻在4席中取得3席。

 

藍綠皆曾受害　陳水扁昔批創造「制度性廢票」

事實上，區域立委單一選區相對多數「贏者全拿」的選制，早在2008年首次實施後，就被昔日贊同此選制的前總統陳水扁點出需要修正的問題，因為2008年區域立委選舉中，民進黨獲得近4成選票卻只拿下13席、占比不到區域立委總席次的2成，而國民黨得票率5成3，卻拿下57席，讓陳水扁直呼新制恐創造「制度性廢票」。

不過，回顧區域立委選制自複數選區改為單一選區後，曾受害的也不僅有民進黨，在4年前的2020區域立委大選，收穫40.57%選票的國民黨，就只拿到22席立委，獲得席次與得票率差逾1成。事實上，究竟我國立委選舉是否要改為政黨得票與席次比例相當的比例代表制，相關討論從未停歇；然而，假設這次立委選舉是依政黨票分配席次，則民進黨約減為44席、國民黨約減為41席，民眾黨則從8席跳升為28席，顯然不符兩大黨利益，恐怕還不如維持現行可能會出現「制度性廢票」的相對多數單一選區選制。