金融圈傳出消息,富邦集團董事長蔡明忠親自延攬、有「防詐女王」之稱的行政院洗錢防制辦公室前執行秘書蔡佩玲,將於今年8月22日左右卸下富邦金控與台北富邦銀行的防制洗錢及打擊資恐專責主管職務,離開富邦金集團。她一手催生、成員廣含38家金融機構、集結公私部門資源的「鷹眼識詐聯盟」,動向連帶受到關注。
我國1996年就制定「洗錢防制法」,為亞洲第一部洗防專法,然而政府與民間並不重視,直到2016年8月兆豐銀行紐約分行被美國紐約州金融服務署重罰1.8億美元(約新台幣57億餘元),加上我國面臨亞太防制洗錢組織(APG)第三輪相互評鑑壓力,行政院於是在2017年3月成立洗錢防制辦公室(簡稱洗防辦)。蔡佩玲以台北地檢署調派法務部檢察司的調部辦事檢察官兼任洗防辦組長,因溝通、表達及外語能力俱佳,協助我國在APG第三輪評鑑取得亞太最佳成績。
洗防辦的老大稱為辦公室主任,由法務部政務次長兼任,老二稱為執行秘書,原本由具備高等法院(二審)資歷的檢察官擔任。2020年7月,時任法務部長蔡清祥拔擢蔡佩玲出任洗防辦執行秘書,蔡佩玲為地方法院(一審)檢察官,媒體當時以跳升形容,顯示她在洗錢防制的成績獲得肯定。
富邦金控的子公司台北富邦銀行設有金融安全部門,但高階主管異動頻繁,蔡明忠親自出馬遊說下,蔡佩玲揮別檢察體系,2021年5月4日出任北富銀金融安全部副總,同年6月29日也在富邦金擔任副總。金融安全包含反洗錢、反詐騙,蔡佩玲協助北富銀導入「AI獵鷹專案」,成為國內第一個把AI科技大量運用在洗錢防制且具成效之例,另也籌組「鷹眼識詐聯盟」,讓國內銀行體系對於防範詐騙,從過往單打獨鬥變成有了共同分享與學習的平台。
1981年生、44歲、魔羯座、老家在台中市的蔡佩玲,從小就很會念書,經常是班上的獎學金得主,學士與碩士均為政大法律系,大學畢業後第二年就考上司法官,成績全國第三名;去年還取得陽明交通大學的科技法律研究所博士學位。同事眼中的她,做事有條理、表達能力強、御下挺嚴格、個性柔中帶剛,「她認為正確的事情,會用溫柔的方式爭取及堅持。」
富邦金集團同事舉例,北富銀與新加坡商Tookitaki合作,透過AI科技辨識假警報,希望提高洗錢防制的精準度,該行稱「AI獵鷹專案」。這是台灣第一個用AI做反洗錢的專案,得花不少錢,「當初她(蔡佩玲)向大董(蔡明忠)、二董(富邦金控董事長蔡明興)報告時講解了很多,上面(蔡明忠)就問,如果這個專案失敗了怎麼辦?她說我只好在富邦做牛做馬,想辦法把虧的錢賠給你們。」與會者哈哈一笑,但也感受到她對於用數位方式做反洗錢的堅持。
同事說,蔡佩玲在北富銀任職4年多,對內對外能力大家都很認可,公司高層對她也很看重,金融安全的工作無論反洗錢或反詐騙原就繁雜與繁複,而且不容易評斷成效,她可能是覺得有點累,完成階段性目標後想休息一下,讓自己再進修、再去學習。另外一位警界人士也說,她可能規劃去英國修習國際金融之類的課程。
隨著蔡佩玲即將離開富邦金集團,她一手催生,幾乎等同北富銀反詐招牌的「鷹眼識詐聯盟」,動向連帶受到關注。幾家聯盟成員不約而同指出,上個(7)月底的會議,主事者已經告訴大家,聯盟不再運作。換言之,鷹眼聯盟吹起熄燈號。
熟識蔡佩玲的友人指出,銀行公會已於今年6月底成立防範金融詐騙委員會(簡稱防詐委員會),7月底進一步推舉國泰金控總經理李長庚擔任主委,「鷹眼聯盟終止運作,這是一種尊重。既然體制已經有正式的組織,就不用讓每家銀行兩邊跑,這樣很難集中戰力。東西換人做,說不定可以突顯出不一樣的價值,可能李長庚會有李長庚的模式,說不定也很好,不是說鷹眼聯盟非要存在不可。」
鷹眼聯盟成立於2023年5月,成員廣含中華郵政公司、全國農業金庫與農漁會信用部體系,以及36家銀行。一家參與其間的銀行業者指出,聯盟提供公版模型協助金融機構建立警示帳戶模型,對於IT資源不多或AI技能不大的中小型銀行、基層金融機構或公股行庫來講,等於有了基礎版的模型可以調整運用,這是聯盟最顯而易見的貢獻。
另外,這個平台讓很多金融機構可以互相交流、學習別人長處,而且,由於蔡佩玲的檢察官與行政院洗防辦背景,聯盟舉行記者會,會有來自行政院、金管會、數發部、內政部、農業部或台灣高等檢察署的主管一起站台,也讓打詐防詐更加受到重視,這些都是不爭的事實。
不過他也說,金融機構防詐這件事情,兆豐銀行成立金融與科技反詐大聯盟、國泰金控有聯邦學習防詐實證計畫、中國信託銀行有神盾聯防科技平台、玉山金控攜手數發部成立防詐實驗室、財金公司在推前期金流查詢與聯防廣播,「金融機構的聯防措施只會愈來愈廣,或許鷹眼聯盟也到了階段性任務結束的階段。」
熟識蔡佩玲的友人指出,鷹眼聯盟成立兩年多,在技術移轉、異常帳戶照會、共創大模型、聯合學習等面向已經完成階段性目標,此時退場可用功成身退形容。她說,聯盟成立前,每家金融機構各做各的,對防詐欠缺主動性;其次,金融機構欠缺有效的防詐工具,因為不會用AI;再者,個資保護大傘下,金融機構彼此間資料不通。「這三件事情就會變成詐騙的漏洞,鷹眼聯盟存在的意義,就在把這三個漏洞補起來。」
內政部警政署165打詐儀錶板統計顯示,去(2024)年8月到今(2025)年7月,警方共受理19萬8690件詐欺案,民眾的財產損失合計1194億8104萬7千元,等於國人一年被騙上千億元。蔡佩玲的友人說:「詐騙趨勢會轉往虛擬貨幣,就從明年開始,這是我對這個趨勢的判斷。因為這些年下來,一般民眾(指容易被騙者)的錢已經快要被騙光了。」
她提醒,當銀行體系的漏洞逐漸被補起來,問題就會跑到銀行體系以外的領域,譬如往保險跑、往證券跑、往虛擬貨幣或遊戲點數等類金融跑,尤其是虛擬貨幣。「我們的世界已經轉到數位,但我們的所有法令規章、管理的方式都在實體,這是很可怕的事情。」
以虛擬貨幣為例,我國管理虛擬貨幣的專法——「虛擬資產服務法」草案,還在行政院審議當中,連立法院都還沒踏入,遑論其授權子法的實施。「說不定會有很長的空窗期。所以可怕是說,我們現在的所有防詐作為都在金融體系,而沒有對金融體系以外的,像是虛擬貨幣、遊戲點數、黃金等等的詐騙有所作為。」
她說,隨著銀行體系對防詐的訊息愈來愈互通,假設錢轉了7次,經過哪些有問題的帳戶,各家銀行容易辨識出來,「但如果這7次都在虛擬貨幣交易所轉來轉去,銀行會知道嗎?完全都不知道。詐騙集團先前利用銀行與銀行的資訊不透明行騙,未來會大量利用銀行與其他產業的資訊不透明來行騙。」
她覺得銀行公會防詐委員會真正要做的,是怎麼讓銀行體系跟其他領域串連,「你一定要交流,現在是零交流,現在都是等主管機關的政策指示。」
喜歡這篇文章嗎?
請
喝杯咖啡,告訴我這篇文章寫得真棒!