蔡英文重啟「兩國論」?國家論述「內外有別」,台海局勢更詭譎

民國110年國慶大會,總統蔡英發表國慶文告提出「堅持中華民國與中華人民共和國互不隸屬」,引起「兩國論」重啟的討論。(顏麟宇攝)

蔡英文總統10日發表國慶文告提出「堅持中華民國與中華人民共和國互不隸屬」,引起「兩國論」重啟的討論。據黨政人士指出,政府部門已多次提及「中華民國是主權國家,台灣從來不屬於中華人民共和國」,這次雙十演說是放入《台灣前途決議文》的部分論述,蔡總統對內講「中華民國台灣」凝聚團結,對外用「台灣」符號凸顯主權。

前總統李登輝在卸任前一年,1999年7月接受《德國之聲》專訪時指出,「中華民國從1912年建立以來,一直都是主權獨立的國家,又在1991年的修憲後,兩岸關係定位在特殊的國與國關係,所以並沒有再宣布台灣獨立的必要。」當年「兩國論」(特殊國與國關係)在兩岸和全球下投下震撼彈。

國慶演說提「四個堅持」 被解讀為「兩國論」翻版

22年後的今天,似乎歷史重演。當年參與「兩國論」研究與起草的蔡英文總統,在連任後的第六次國慶演說向在野黨喊話,盼團結約定「四個堅持」:1、堅持自由民主的憲政體制;2、堅持中華民國與中華人民共和國互不隸屬;3、堅持主權不容侵犯併吞;4、堅持中華民國台灣的前途,必須遵循全體台灣人民的意志。其中第2項「堅持中華民國與中華人民共和國互不隸屬」,被解讀為「兩國論」的翻版。

國民黨主席特別顧問兼大陸事務部主任林祖嘉接受《新新聞》採訪指出,蔡英文「四個堅持」中的主要問題就是在於「互不隸屬」的說法,因為這種說法真的跟「兩國論」的感覺很像,因此對於未來兩岸關係當然不會有幫助。至於嚴重性如何?林祖嘉說:「還是要看大陸的反應,現在只看到國台辦反應,看看未來大陸是否有更高層級的反應,才能確定最終的影響。」

北京方面是否解讀為「兩國論」呢?廈門大學台灣研究院教授劉國深受訪指出,蔡英文的講話國家與政權(政府)不分,如果不是無知,便是敵意和惡意的宣洩,對兩岸關係沒有緩和沒有任何助益。他說,尤其是蔡英文一口一個「中國」相稱,將中華民國與中華人民共和國並稱,分裂國家立場昭然若揭,未來的兩岸關係不容樂觀。

誰在破壞台海現狀 國台辦與陸委會隔空互嗆

中國國台辦與陸委會則是隔空互嗆。國台辦指出,鼓吹台獨、煽動對立,割裂歷史、扭曲事實,以「共識、團結」為幌子圖謀綁架台灣民意,勾連外部勢力,為其謀獨挑釁張目,「維持現狀」不過是企圖瞞天過海、欺騙世人。中共鷹派官媒《環球時報》總編輯胡錫進批評,蔡英文的演講充斥「一邊一國」論調,只稱「中國」,且「態度空前囂張」。

陸委會回應強調,中華民國是主權獨立國家,110年來始終屹立不搖。「兩岸沒有任何從屬關係,這是事實」。在北京當局不斷宣稱統一台灣,近期更變本加厲破壞台海現狀,企圖消滅中華民國之際,陸委會聲明,2300萬台灣人民更將團結一致、捍衛我國家主權尊嚴,堅定否決對岸意圖決定台灣的未來發展路徑的幻想。

20210322-陸委會主委邱太三22日至立院備詢。(柯承惠攝)
陸委會與國台辦在蔡總統國慶文告的解讀上隔空互嗆。圖為陸委會主委邱太三。(資料照,柯承惠攝)

民進黨《台灣前途決議文》部分論述放入演說中

對於蔡英文重啟「兩國論」的說法,黨政人士受訪指出,其實行政部門已多次提及「中華民國是主權國家,台灣從來不屬於中華人民共和國」的說法。比如,美中高層在今年3月阿拉斯加會談時,中共中央外事辦主任楊潔篪提及「台灣是中國領土不可分割的一部分」,陸委會當時嚴正反駁:「中華民國是主權國家,台灣從來不屬於中華人民共和國、未來更不可能是,台灣的未來與發展只有2300萬台灣人民有發言權與決定權。」

黨政人士指出,這次雙十演說是放入民進黨《台灣前途決議文》的部分論述內容:「台灣是一個主權獨立的國家,主權領域僅及於台澎金馬,固然依目前《憲法》稱為中華民國,但與中華人民共和國互不隸屬,任何有關獨立現狀的更動,都必須經由台灣全體住民以公投方式決定。」此外,在《正常國家決議文》開頭亦提及:「台灣是主權獨立的國家,與中國互不隸屬,互不治理。」

對內講中華民國對外用台灣 蔡英文近年論述「內外有別」

黨政人士分析,其實近年來蔡總統的論述可見「內外有別」。對內,蔡總統講「中華民國」、「中華民國台灣」藉此凝聚內部團結,因為這是台灣人民的最大公約數,連國民黨主席朱立倫被問到蔡英文拋出「四個堅持」時,都說「做比說重要」。

20210928-國民黨主席當選人朱立倫(右)28日出席「吳志揚三度職棒管理學」新書發表會。(柯承惠攝)
國民黨主席朱立倫被問到總統蔡英文拋出「四個堅持」時回應:「做比說重要」。(資料照,柯承惠攝)

對外,蔡總統用「台灣」符號凸顯國家主權與台灣主體性。比方說,蔡總統投書《外交事務》(Foreign Affair)雙月刊,用的就是台灣總統(President of Taiwan);國慶主視覺「金光雙十」,圖案下方除了「民主大聯盟,世界加好友」的字樣,還有英文的「TAIWAN NATIONAL DAY 2021」(台灣國慶日2021);立陶宛代表處、索馬利蘭代表處就是用「台灣代表處」名義,爭取駐美代表處更名也是用「台灣代表處」,而不使用中華民國或台北代表處。

論述從模糊走向清晰 台海局勢更詭譎

中共軍機頻頻擾台,台海局勢險峻。自10月1日到5日共計150架共機進入台灣西南空域,其中4日高達56架次最多,國防部長邱國正都說是「40年來最嚴峻」時刻。淡江大學中國大陸研究所榮譽教授趙春山認為,蔡英文的論述從模糊走向清晰,把兩岸關係定位為互不隸屬,北京可能解讀為「兩國論」。中國政協的涉台人士指出,蔡英文的雙十演說就是「典型的兩國論」,大陸將會加快統一步伐,盡量以和平方式統一,但會加大軍事訓練力度,利於由訓轉戰。

蔡英文從在野時主張「中華民國是流亡政府」,2019年提出「中華民國台灣已70年」,切斷1949年前與中國大陸的連結,如今隨著台海情勢險峻,蔡英文今年提出「堅持中華民國與中華人民共和國互不隸屬」,兩岸關係走向兩國的論述漸趨明顯,無懼於中共武統的心理威懾,恐將台海局勢推向更加緊張且不可測的未來。

20211012-SMG0034-N01-林庭瑤_蔡英文歷年來國慶演說的兩岸論述
 

 

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