施威全專欄:中美沒有新冷戰,不會為台灣而衝突

拜登公開宣示會保衛台灣,卻被美國政府官員「更正」。(資料照,美聯社)

「新冷戰」喊了20年,到底在哪裡?

「新冷戰」拿來指涉美中關係,美國學界在2000年便熱烈討論,之後川普(Donald Trump)兩次競選總統,不斷強調中國威脅論,新冷戰是美國媒體的常用語。

桑德斯與拜登稱新冷戰不是現代式

到底有沒有新冷戰?今年7月美國參議員桑德斯(Bernard Sanders)公開呼籲,不要開啟新冷戰,因為美國需要中國的合作,對抗各項艱困世界議題;9月美國總統拜登(Joe Biden)在聯合國大會演講時說:「美國並沒有尋求新冷戰,也不想讓世界成為對立的集團。」按照桑德斯與拜登的說法,即使有新冷戰,是未來式,不是現在式。

川普認為中國已取代俄羅斯成為美國最大的威脅,但他就任總統後,帶著29家企業集團家訪問北京,與中方達成2500億美元協議。川普說,不公平貿易議題不能責怪中國,他反而讚揚中國的努力。新聞畫面上習近平與川普邊走邊聊,兩人用英語談到中文是世上流傳最久的語言。

美國民主黨全國代表大會17日晚間起召開,佛蒙特州聯邦參議員、無黨籍左派健將桑德斯表態力挺拜登。(AP)
桑德斯公開呼籲,不要開啟新冷戰,因為美國需要中國的合作。(資料照,美聯社)

川普談美中關係,反反覆覆。去年尋求連任,8月時他對群眾說,如果拜登贏了,未來中國將擁有美國,美國人必須學中文。操弄反中民粹的同時,美中正進行第二階段貿易談判,美國公開肯定中方落實第一階段協議的努力。

川普制裁香港急轉彎,台灣跟著撞牆

拜登上台後,談到中國,語言少了歧視性的反華語言,但對於中美關係,態度強硬。政治語言是一回事,經濟議題上,兩次派特使訪中談氣候變遷,兩國合作著手為世界能源市場訂新規則,中國成為美國石油以及天然氣的重要客戶。

中美關係虛虛實實,可以肯定的是,沒有新冷戰。即使北京公布《港區國安法》,美中衝突最激烈時,似乎昭告第三次世界大戰將臨,川普號稱將具體制裁中國大陸與香港,當時台灣學界只有淡江教授張五岳認為川普雷聲大雨點小。後來川普針對香港開記者會果然只是作秀,批中言語氣勢驚人、罵聲連連,但是所謂制裁措施多只有象徵意義,對中、港損害不大;可能具體傷及香港的,要怎麼做,說得含糊。

就因為川普宣稱將取消香港的特別待遇,當時總統蔡英文趕快跟進,聲明將限制香港適用部分《港澳條例》,意味會把香港等同中國大陸,香港人以後跟大陸人同樣待遇。川普雷聲大雨點小之後,蔡政府的宣示也不敢再提起。跟著川普屁股後頭太近了,看不清前方真相,川普急轉彎,台灣就撞牆。實務上,台灣也不可能真把港資當成陸資,因為會傷到台灣。

也因為《港區國安法》,台灣媒體大談新冷戰,許多評論要不內容中以新冷戰定調局勢,要不標題中掛著新冷戰或柏林圍牆等文字,這些評論認為台灣將成為西方世界的西柏林,香港成為中國鐵幕的東柏林。當時我的專欄文章唱反調,認為這些只是政治激情語言,世界現實沒那麼緊張,港台只是美國拿來耍弄中國大陸的草螟仔。上述評論都發表於17個月前,現在看來,冷戰何在?

蘋果手機中國熱銷證明冷戰不存在

美蘇冷戰時,波蘭市場上是俄羅斯製相機、鋼筆、手錶,這些仍見於今日的跳蚤市場上。因為冷戰,波蘭少見美國或英國製的派克鋼筆。冷戰高峰,北約國家必需實行「柏林空橋」行動,空運民生物資到被東德孤立的西柏林,包括食品、煤與石油,一年內飛了25萬航班。

2020年中國是美國最大的貨物貿易夥伴,兩國合作買賣達5600億美元,這哪是冷戰?

有論者認為新冷戰型態異於舊冷戰,例如2018年時,美國中情局副助理局長柯林斯(Michael Collins)便認為寂靜的新型態冷戰正進行。這類定義不明、可以套用於任何國際衝突的「新冷戰」,取巧而任意,應該換個名字。

2017年4月統計數字顯示,美國設計的蘋果手機,在美國累計賣了1.2億支,在中國大陸有2.3億支,而全世界最大的蘋果手機組裝廠就在鄭州。蘋果手機證明冷戰不存在。

iPhone 12。(美聯社)
iPhone手機在中國的銷售量比美國還大。(資料照,美聯社)

中美沒新冷戰,就不可能因為台灣而戰。這與中美萬一擦槍走火,在台灣起衝突,是不一樣的概念。例如,日俄戰爭在中國開打,不是為了捍衛中國的利益而打。

拜登說要為台而戰,官方卻澄清立場未變

10月21日拜登參加CNN直播節目,他說:「如果該島(台灣)被攻擊美國將前往(馳援)……」不到24小時,白宮官員澄清拜登的講法,表態美國的台灣政策並沒有改變。美國國防部長與國務院發言人也用具體且詳細的文字說明美國長年一貫的立場,美國並沒有要改變台海現狀,台北不要認為可以依賴美國而考慮宣布台灣獨立。

這非拜登的首次失言,8月接受ABC訪問時,他提到了北大西洋公約組織第5條:任何一個北約國家若遭受侵犯,其他北約國家都有義務馳援。拜登說,將以同樣的精神,面對日本、南韓與台灣。拜登說完不久,美國政府官員正式澄清:「美國對台灣的立場不變。」

美國官員的話語,向北京表態,也向台灣澄清。但台灣有報紙把拜登的政治語言當作護身符。媒體分析世界形勢,為了搶點閱率必須聳動,但不代表世界現實。

*作者為倫敦大學伯貝克法律學校博士

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