國軍戰備動態「被消失」 鐵血部長邱國正打什麼算盤?

邱國正自2020年接掌國防部後,對國軍戰力演訓訊息釋出的態度和過去有所不同,這同時也對國軍戰力形象建立帶來一定衝擊。(資料照,蘇仲泓攝)

外媒日前報導台灣戰備不足、部隊士氣低落,官兵都在從事割草、打掃、刷油漆等雜務,讓國軍抗敵意志、戰備整備引發外界質疑;但國防部長邱國正對此並不認同,指清潔是部隊勤務,「就算在家也要做環境整理」,他對國軍有信心。惟邱國正主政後,軍媒處境尷尬,在長官「不好高調」的情況下,戰訓內容鮮有機會對外展示,衝擊國軍對外戰力形象的建立。

邱國正被認為治軍嚴謹,對小細節要求高,雖然作風評價兩極,但其「鐵血軍人」的硬漢風格仍受到多方肯定。2021年2月,邱國正接續同為裝甲兵出身的學長前部長嚴德發,接任國防部長,任內一項變革,是針對戰訓相關新聞內容的緊收,並隨著5月本土疫情爆發而順勢收攏。

嚴德發(左)透過羅秉成(中)把國防部長印信交給新任部長邱國正(右)。(軍聞社提供)
邱國正(右)繼前部長嚴德發(左)後接掌國防部,對軍聞發布的政策出現差異。(資料照,軍聞社提供)

然而,隨著近年中共對台軍事威脅加劇,日常新聞發布不能讓民眾了解國軍戮力戰備整備的努力,這點和軍聞背後建立正面形象的用意,顯然背道而馳。

傳邱國正不滿行蹤曝光 特戰行軍半路「被消失」

最直接的例子,是今年3月由陸軍特指部特2營在北台灣執行的「戰術任務行軍」。這項訓練是軍方因應作戰思維改變,將可能過多部署於山隘間伏擊的特戰部隊改派至濱海城鎮一線,替主力部隊協防側翼或防護重要目標。

在作戰方針轉型後,每年至少實施1次,每次均以1個特戰營規模執行,算是針對國軍精銳能更貼近實戰景況所做的革新。由於特戰2字本身已與戰力連結,行軍期間驗證的戰術戰法,更有不少美軍交流協訓後的成果,戰術任務行軍呈現內容,已然成為國軍「敢戰、能戰」的代表。

作為邱國正上任後的首次戰術任務行軍,部隊一路推進至關渡、淡水一帶,並在市區周邊展開各項戰術演練,更與往來人車同框,成為當時熱議的軍事話題。然而,特2營相關動態突一夕自軍媒平台「消失」,據了解正是因邱國正對特戰部隊行蹤廣為外界所知不滿有關;而後又發生軍種投稿照片疑似洩密的情況,使軍方在新聞發布上,正式進入一段長達數月相對無趣的時期。

20211112-陸軍特戰指揮部上半年的「戰術任務行軍」一路推進至淡水、關渡,並在市區周邊展開各項戰術演練,然因媒體密集報導,傳引起當時新上任的國防部長邱國正不滿,認為特戰單位行動過度曝光,而後行軍動態自軍媒平台上消失,軍聞發布亦趨緊縮。(取自青年日報)
陸軍特戰指揮部上半年的「戰術任務行軍」一路推進至淡水、關渡,並在市區周邊展開各項戰術演練,然因媒體密集報導,傳引起當時新上任的國防部長邱國正不滿,認為特戰單位行動過度曝光,而後行軍動態自軍媒平台上消失,軍聞發布亦趨緊縮。(取自《青年日報》)

包括近年常以大篇幅報導的國軍狙擊手競賽,邱任內僅剩一篇副總長鄭榮豐中將視導第二類狙擊手賽事,由特勤和偵搜部隊組成的第一類狙擊手賽事部分,則完全沒有提及;而象徵國軍最強的「關鍵戰力競賽」(特勤競賽),近年以參謀總長、副總長執行官等將領視導為切入點,帶入比賽內容及目標,但今年同樣已不復見。

20211112-近年透過特勤競賽軍聞發布,國人得以認識精銳戰力整建成果;然在新部長主政後,因考量機敏性,導致相關訊息緊縮,但同時也影響了戰力形象效益。(取自軍聞社)
近年透過特勤競賽軍聞發布,國人得以認識精銳戰力整建成果;然在新部長主政後,因考量機敏性,導致相關訊息緊縮,但同時也影響了戰力形象效益。(取自軍聞社)

三級警戒順勢緊縮報導 國防部淪被動回應共軍威脅

雖因與特種作戰相關有其機敏性,但近年的曝光卻也讓民眾看到國軍戰力精實和進步思維,顯見揭露報導仍有其價值。而今年5至7月,在疫情三級警戒的情況下,軍方面臨大型演訓無法實施、後備軍人無法教召的窘境,偏偏自去年起,共機侵擾我防空識別區西南角等軍事恫嚇加深,兩岸關係緊張,國防部雖有回擊文宣發布,但已陷入被動,常態下的國軍戰備新聞,已然進入一段停滯周期。

事實上,國軍並非沒有戮力戰備演訓,除主戰部隊進訓恆春三軍聯訓基地「下聯勇」、砲兵基地測驗實彈射擊,9月份的漢光37號演習實兵演練,更因戰備道起降等複雜科目執行受矚。然因防疫考量,軍方決定不循例邀請記者團採訪,當時就有前新聞官撰文探討錯過媒體邀訪的可惜,國防部後改以事前提供演習位置座標方式,讓欲採訪者自行設法到達現場,有限度緩解資訊傳遞需求。

雖然新聞處理多了一絲不便,但漢光演習畢竟是國軍年度最重要的大型操演,官兵戰訓身影能夠回到官方平台,再次成為宣傳重點、亮點,強調國軍支援抗疫、抗旱外,戰備整備也未曾鬆懈的用意明顯。

國軍漢光37號演習實兵演練「佳冬戰備道起降」科目於15日清晨圓滿落幕,至此台灣現役所有戰備道均完成起降驗證,極具歷史意義。(軍聞社提供)
國軍漢光37號演習實兵演練「佳冬戰備道起降」科目9月圓滿落幕,至此台灣現役所有戰備道均完成起降驗證,極具歷史意義。(資料照,軍聞社提供)

戰備周演訓屢曝光 軍方反擊外媒報導意味濃

漢光研習結束後,10月因應國慶,軍方順勢發布不少地空分列式、製作巨幅國旗的圖文,內容雖豐但難以與戰訓聯結;情況直至11月,國軍第4季戰備月實兵周的啟動,才使國軍戰訓新聞停滯的情況緩解,並再度登上高峰。

除隸屬政戰局的軍聞社、《青年日報》等軍媒都有新聞釋出,陸軍司令部臉書更進行統整採統一發布,將每日各地國軍認真演練情形,一次性向國人報告,當中甚有結合政策時事的內容,即軍訓役男下部隊後,在戰備周中扮演的角色;且隨著相關新聞發布頻次增加,時間之巧合,也讓人嗅到反擊外媒報導的味道。

此外,許久未見的戰術任務行軍,近期竟也悄悄浮出水面,日前先以新聞關鍵字及陸軍副司令賀政中將慰勉部隊的角度「破題」;至本月11日,已能看到披露執行任務的特4營官兵,搭乘黑鷹直升機機降甲南海灘的內容,這在上半年北部特戰行軍「被消失」後,可謂一大突破。

20211112-國軍戰備月以實兵演練方式驗證,外界常以「小漢光」看待。第4季戰備周北、中、南作戰區都有戰甲車輛駛出營區,前推至各戰術位置的畫面曝光,展現官兵戮力戰備整備。(取自軍聞社)
國軍戰備月以實兵演練方式驗證,外界常以「小漢光」看待。第4季戰備周北、中、南作戰區都有戰甲車輛駛出營區,前推至各戰術位置的畫面曝光,展現官兵戮力戰備整備。(取自軍聞社)

輿論戰列對台作戰樣態 保密、形象建立平衡成考驗

儘管眼下國軍戰訓內容似有放寬跡象,但能維持多久有待觀察。參照近年國防報告、中共軍力報告等官方資訊,數度提及中共對台作戰樣態之一,就包括所謂的輿論戰,即將民間或國際輿論風向導向自己,同時散布錯假消息或偏激言論,挫我軍民士氣。而國防部除要第一時間澄清、反擊,更要將國軍戮力戰備整備的內容融入日常新聞發布中潛移默化,才能扭轉國人或外媒「官兵平時都在除草、部隊缺發士氣」的刻板印象,進而形成真正的全民防衛總力。

平心而論,邱國正對於特戰行軍的訊息釋出的緊縮,是基於鉅細靡遺的報導,站在國防安全角度,確有斟酌必要;只要把握原則處理,一樣能將官兵戰力對外呈現;若因為怕洩密而過度保守,只發頒獎、捐血、淨灘、懇親等資訊,那麼造成國軍不被外界信任、戰力屢遭質疑,或許軍方要負上最大責任。

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