林建山專欄:缺電─置台灣經濟於死的奪命符

近年頻傳全台大停電,使得蔡政府「2025非核家園」能源政策備受挑戰。圖為國民黨立委抗議「非核家園」政策。(資料照,顏麟宇攝)

「2025非核家園」意識形態設定的能源政策,確定了台灣經濟社會必不可免的「長期化永續結構性大缺電」,也確定了「缺電」必將成為截斷台灣經濟永續成長發展命脈的一道奪命符。

成為置台灣社會產業經濟於死的奪命符

引起整個台灣,乃至全球市場經濟社會都為之大震動的303大停電,明白陳示,「台灣嚴重缺電」或「台灣電力經常不夠用」的驚天事實,即將大大惡劣化今後台灣的投資營商環境條件,拒止國內外投資在台灣,進而枯竭台灣、搞黑全民、空洞化產業、逼倒經濟、敗家社會,使台灣成為人類歷史上鮮明的一記敗筆。

更重要是,蔡英文帝制獨裁強權的「非核家園」神主牌肇致的缺電無電事實,正要成為置台灣社會產業經濟於死的奪命符,滅絕台灣人民幸福永續生存機遇。

全台灣缺電、停電的人為災難勢必越來越嚴重

303全台大停電造成549萬戶將近12小時的停電,後續兩個多星期直到現在,幾乎無日無之,全島自南到北的各個不同大小地方,又陸陸續續分區分段停電;這不啻更加刻骨銘心地讓國人深心體驗覺察到,「缺電」在台灣正在持續進行式,而且會是「絕對高度隨機」(當局蓄意地)無預警且不定期地,在某地某時爆開。

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其實讓有智之士極其提心吊膽且沉重擔心的是,更嚴重大停電危機將在後頭,因為依照當家綠色執政黨「2025非核家園」意識形態既所設定的能源施政目標,未來三年每年都會有1組核電機組除役,每個機組約為每日100萬瓩的發電量,屆時全台灣「缺電」「無電」與「限電」「停電」人為災難問題勢必更加嚴重。

企圖用「輸配電管理者失能」忽悠根本缺電事實

一年內四次大停電,五年內大大小小限電、斷電、停電超過千次以上的絕對是,「嚴重缺電」或「電力不夠用」衝擊壓力與用電人無限挫折困頓現象國安問題;蔡英文綠政府卻一直硬坳說「不缺電」,有的只是人為疏失造成輸配電經營管理問題耳;還更硬解說是:「輸電系統老舊」「來不及完善智慧電網」「人員操作未能確實遵從SOP」問題所肇致;蔡政府既然嘴硬說「不缺電」,則老百姓要問:為何台電卻必須要用「降壓」、「降頻」來輸配電呢?有能源專家就直接直白說,303大停電,正是經常降頻、降壓來輸配電所必然造成的系統故障所致。

絕對偽假數據的24.61%備轉容量率

蔡政府辯解:303大停電當時備轉容量率高達24.6%,顯示台灣的確並不缺電。但學者明確指出,這所謂高備轉容量率中大部分是「一下山就不存在」太陽光電,認為最初的北部停電,以及南部傍晚第二波停電,都顯示國內備轉機組根本不足,而且更糟糕的是,過分高度仰賴綠電的電量供給,既不實際,也完全不可靠。

20211029-歐萊德董事長葛望平專訪,歐萊德綠建築總部,太陽能板。(顏麟宇攝)
太陽能等綠能發電占台灣的發電量比率越來越高。(資料照,顏麟宇攝)

303全台灣大停電,最根本原因是南部龍崎超高壓變電所跳脫,所致無法送電;而長期以來台灣電力區域不均,必須仰賴「南電北送」來進行區域電力的均衡,以至南部電力一斷,北部又沒有足夠的救援機組,結果造成南北同時大停電。

台灣供電量不足就是不足,非空口說嘴所能掩飾

蔡政府聲稱,303全台灣大停電事發當時,確有24.61%的備轉容量率,足可以提供高達707萬瓩電力。清華大學葉宗洸教授直面批判說,倘若真有那麼多電量,那麼北部、中部根本不應該進入低頻卸載,其實只是拿當時15%的太陽光電充數,若予以扣除,則備轉容量率根本不到一成,僅剩的可調度機組容量不到276萬瓩,其結果就是必然造成全台灣南北同時大停電。

而用光電去衝高備轉容量的結果也在當天傍晚顯現,原本逐漸恢復的南部地區,因太陽下山後光電出力減少,南部基載機組又上不來,才出現第二波停電。

葉宗洸更指出,政府推動非核家園,並加速第三天然氣接站工程進度,現在單單憑靠大潭電廠8、9號機獨力解決北部供電問題,獨木難撐,非爆炸問題不可;惟進行中的三接工程,至少得等到2025年,才有可能可以供氣,從今天直到2023、2024、2025這三年的供電量嚴重不足問題,又將如何解決呢?

202203295-行政院長蘇貞昌就「興達電廠事故致全台停電專案」報告及備詢,右為經濟部長王美花。(蔡親傑攝)
行政院長蘇貞昌就「興達電廠事故致全台停電專案」報告及備詢,右為經濟部長王美花。(蔡親傑攝)

台灣已到非再重啟核電不可的存亡時刻

台灣法定備用電容量為15%,自2014年以來台灣備用電都在15%以下,2021年更降至6%以下,幾乎全年都必須日日處於「供電吃緊」「供電警戒」階段。

「備用電源」更早就小於6%,事實就是整個台灣早已處在「限電警戒」之中。

造成近年台灣供電日益窘迫現象的原因在於「非核家園」政策揠苗進程太快,先是核四封存不運轉,再是2016年民進黨執政後,核一1號廠及核二2號廠歲修後禁止恢復運轉。

台灣現行電源供應結構比重,火力發電比重迄仍高達82%,核電原佔供電20%,但在非核政策下目前降至8.4%,足足減少供電11.6%。加上每年用電平均成長1.37%,全台灣缺電缺口實質上已然越來越大。而蔡英文政府所殷殷切望的再生能源開發進度,迄仍很慢很慢根本補充不及,最為現實的狀況就是電源供應不足。這也使得台灣備載電源降至6%以下即亮橘燈的警戒階段也跟隨著大幅度提前,於是看到2016年是5月6日首亮橘燈,2017年更提前到4月10日,2018年提前至3月5日,而2022年更在年初就已亮起警戒大紅燈。所以說,今天在台灣,隨著台灣逐年用電需求不斷增加、基載機組卻持續減少,停電斷電可能性將更大;台灣真是已然到了「非再重啟核電不可」的存亡時刻(the True Moments)。

遮掩「根本無電可用」事實,極致欺騙社會

也就是說,直到2050年前,台灣大缺電危機,乃至大停電夢魘勢必無法中止,所引申的任何型態高意外風險,都將持續高懸禍害,無論民生經濟部門的平民百姓眾生,以及工商產業部門大大小小企業家高管們,都將直接遭殃,無一倖免。

電力配圖-限電.缺電.停電.電費,圖為台電變電所。(柯承惠攝)
今年台電曾因萬隆變電所爆炸引發大停電。(資料照,柯承惠攝)

從2017年發生815大停電五年來,台灣全區及各地分區已輪流爆發千餘次的限電、跳電、停電、斷電事端,蔡政府卻從來不鬆口斷電停電關鍵因素就是缺電、就是電力不夠,而只是甩鍋給「根本無米可炊」的台電輸配電網管理失當誤大事,甚至更迭迭不斷從外部找各種不三不四的理由搪塞,硬拉飛鳥走獸背鍋還不夠,連外界早認為明顯違反基本電力常識的油壓剪電纜之胡扯藉口都可以擺爛提出,就是將「缺電」「不夠電」甚至「根本無電可用」事實遮掩,欺騙社會已達極致。

噤聲全國不得月旦「非核家園」錯誤政策

然則,又在另一方面,嚴厲噤聲所有媒體及所謂學者專家只能說事輸配電管理,不得探討缺電無電、廢核之根本問題;用政治高壓威脅缺電無電最大苦主的工商產業團體及企業界領袖,不得探討缺電無電根本原因及提出復正供電之政策建言,至少在當局政治淫威下,迄已迫使全國工總理事長辭職與秘書長被辭職,超高效讓工商產業界一時全面噤若寒蟬。

更且動用早已全面綠化的司法工具「警總化」恫嚇基層公務員及整個社會全體平民百姓不得揭露真相,檢討缺電無電的政策謬誤,甚至為達社會全面消音目的,竟由府院蔡、蘇純粹政治邪惡聯手,大打「老共牌」,蔡英文總統近日已命令情報單位調查停電及多家工廠接連傳出失火等事件,連最神祕國安單位的陽明山國安局都出動,調查是否有第五縱隊潛伏在各處暗中破壞台灣的電力設備;而行政院長蘇貞昌則強調國家重要機組設施、民生重要設施,確有防備加強必要,於是明目張膽地藉由司法檢調偏執狂手段,恐嚇基層與百姓,讓全社會無人敢於論談缺電無電政事。

永續缺電恐懼症早已嚇跑國內外大小投資人

「台灣嚴重缺電」或「台灣電力經常不夠用」驚天事實,引申的最大負向經濟衝擊是,大大惡劣化今後台灣投資營商環境條件,拒止國內外投資人進駐台灣。

缺電、無電導致無休無止的限電、停電、斷電,不但社會民生經濟百姓生活,工商產業經濟部門,在台外商機構及個人投資人,其成長發展願景無不大受打擊。國內主要產業領袖、骨幹廠商企業家,早已迭對「缺電危機」咄咄建言執政當局,有良知理智專家學者也不乏諄諄良策建議與國家安危風險告誡,但墨綠主政者,根本馬耳東風,八風不動;近日在台外商也大不諱冒犯「執政黨策」大發聲。

20220321-SMG0034-N01-林益民_01_台電近年大規模停電事件
 

在台美國商會2022年1月19日公布《2022年商業景氣調查》,近八成商會會員關注台灣能源穩定供應與價格,對供電穩定及電網韌性表示高度擔心,主要是2021年多次跳電衝擊,已經讓外商無法再繼續消受下去,要求執政當局變革;尤其是,經濟部竟在美商會發表建言報告翌日2022年1月20日宣布:於2022年3月到10月長達足足八個月時間,實施「彈性夜減用電方案」,也就是說,未來在台灣「缺電長期化」將是台灣經濟社會的新常態:日也限電、斷電、夜也限電、斷電,民生經濟部門及工商業經濟部門,都得馴從綠色執政當局僵固意識形態神主牌「非核家園」的操弄,乖乖耐受(無奈之受)無止境的限電、斷電所黑。

忍讓「空洞化的台灣」竟成倚馬可待

在台美國商會會員一面倒認為,蔡英文綠政府僅剩3年的「2025非核家園」治國目標,根本不可能達成;不啻表示所有外商對台灣投資營運條件嚴重惡劣化的高度擔憂,乃至喪失在台持續投資營運意願。

這種投資營運條件嚴重劣化的高度擔憂,乃至喪失在台持續投資營運意願的,甚至早先的歐洲商會及近期的日商商會幾乎更以行動來與美國商會相為呼應。

20211208-總統蔡英文(前排中)、台灣美國商會會長金奇偉(前排右二)8日出席「台灣美國商會70周年慶祝活動」。(柯承惠攝)
美國商會會員對蔡政府2025非核家園目標感到憂心。(資料照,柯承惠攝)

國內資本及產業企業家則以保守觀望,踟躕在投資不投資之間擺盪,其為真心愛台灣、珍寶台灣這塊土地的富人家,則棄製造業轉為大力投資房地產等金融資產投資方式,將資金保守在台灣,可惜卻飽受社會民粹與無腦官員的打擊與驅趕;這種態勢風向,好似竟要本土資金,跟隨「缺電恐懼症」外商資本一起撤出台灣,夥同外逃到異國他鄉去似的。

如此一來,「空洞化的台灣」恐怕就將倚馬可待了。

缺電無電把台灣經濟逼回產業「中等所得陷阱」渦漩

缺電無電風暴,將會是置台灣製造業經濟社會於死地的一道奪命符,更是頹退台灣高科技產業經濟再度回頭淪落到「中等所得」中低度開發經濟體的悲劇中。

缺電無電風暴,經濟最核心受衝擊的,首推GDP占比29%的製造業經濟部門,其次是占比60%的服務業經濟部門,當然最主要消費部門的民生經濟,所有家戶及個人經濟生活,也嚴重深受缺電、無電及伴隨而至的限電、停電、斷電之災害。

尤其台灣已然妥做規劃,搶在全球第一波領先邁進「數位經濟時代」之大願景,恐怕就要在缺電無電風暴中,夢幻破滅了。

台灣願景規劃2025年全面邁進「數位經濟社會大時代」,永續不斷無缺的電力與互連無罅隙的聯網,必然就是時代依存且絕對不可或缺的剛性主軸基礎建設;缺電無電,不啻是力可徹底阻絕台灣邁向「數位經濟大時代」之路的攔路虎。

像303這種綿延賡續不間斷的大停電、大缺電事故,只能明確預示,台灣根本不夠格邁進「數位經濟社會大時代」,甚至還得繼續淪落在「中等所得陷阱」渦漩,掙扎遲滯難進,甚至於更等而下之,頹退回到初階段工業化時代。

非電不可的「數位經濟社會大時代」

在「數位經濟社會大時代」,耗費大電力的互聯網區塊鏈與電腦資訊的相結合,必將全面應用在經濟社會各項領域,例如:「資訊化」「虛擬化」的產品與服務、「數位化」金融交易及「電子化」商務行為等,除了會大大改變人們從事經濟、社交及行職業工作等行為,縮短全球化市場參與者的彼此間距離,將為廿一世紀20年代,開啟一個嶄新型態的經濟產業生活的全方位營運系統。

「數位經濟社會大時代」的網路行為,主要以資訊、數據、搜尋、通訊、交易、視頻和公司內部的龐大流量為主;正值全球貨品貿易和金融流動緩步,全球數據流動由2005年的每秒4.7 Tbps 激增至2014年的211.3Tbps,其內容從全球社交連結來看,單一年度內,全球已有9億個社群網站註冊用戶至少連線國外1次,3億名消費者使用跨境電子商務,超過4千萬工作者參與跨境線上工作,1千萬學生使用線上學習,互聯網與區塊鏈,刻正積極激勵人們參與全球化經濟活動。

缺電無電不啻要把台灣產業經濟割喉割到死

「數位經濟社會大時代」的經濟模式:在全球上網人口增加、行動購物興起及各國政府大力推動等因素下,預估全球電子商務銷售額將從2014年的13億美元,翻番倍升至2022年的75億美元;網路巨擘經營模式部分,1995年以網路服務提供(ISP)、軟/硬體為主要業務,而2015年以後則以電子商務、服務創新為主。

「數位經濟社會大時代」的工作型態:勞動媒合部分,可歸類三種型態平台,第一、傳統的媒合平台(如monster、Linked In等),提供職缺搜尋與媒合服務;第二、提供隨選(OnDemand)的媒合平台(如Uber、freelancer等),以市場需求提供即時性媒合服務;第三、以招聘、訓練為基礎,做為管理人才的媒合平台(如Good.Co、PayScale等),透過招聘方式吸引優秀人才加盟,或協助學習工具及培訓材料,以提高其核心職能,進而培養高素質勞動者。「數位經濟社會大時代」的未來職場,受到AI及自動化發展衝擊,未來10年內44%的工作內容將朝自動化發展,60%的工作將被重新定義,其中至少30%的工作內容將被取代。

「數位經濟社會大時代」的未來應用:研究推估,未來10年,雲端、物聯網(IOT)、萬物聯網(IOE)及人工智能AI,都將普及於生活,機器人、車聯網,至於3D列印則將全面性扭變工作型態,能源儲存及再生能源將倍受持續關注與發展;「數位經濟」也將帶來機會與挑戰,軟硬整合的創新應用勢將會持續發展,包括區塊鏈(Blockchain)與電子加密貨幣(Cryptocurrencies)發展、人機介面的元宇宙、擴增實境(AR)及虛擬實境(VR)的商機、數位簽章(Digital IDs),以及生物識別系統(Biometrics)的研發等。

「數位經濟社會大時代」從個人個體的民生經濟產業到集體群體共生的貨品經濟製造業及其貿易服務業,或在個體個體間、在個體群體間、在群體群體之間的商業服務業與專業服務業,及其應用之所有經濟活動,都迫切須要低廉、無中斷、24小時365天無限制、無間隙的電力供應;經常性缺電無電的限電斷電事件一再賡續頻發,絕對是數位經濟社會的毀滅性大災難。

在「非核家園」意識形態設定的能源政策下的台灣,常態化缺電無電的限電斷電事件迭起狀況下,豈有企及「數位經濟社會大時代」之可能。

俄烏衝突竟復活了核電能源優先

俄羅斯進軍烏克蘭的衝突,除帶給地緣政治上重大改變,另一個重大變遷變數:就是「核電」捲土重來,再次受到所有先進國家社會的務實重視。

2022年3月4日凌晨,烏克蘭的札波羅結核電廠遭到俄軍砲轟。(美聯社)
俄烏戰爭,俄羅斯先拿下核電廠。圖為烏克蘭的札波羅結核電廠遭到俄軍砲轟。(美聯社)

烏克蘭戰爭對全球經濟的衝擊,最具體又重大的是在能源領域。俄羅斯是全球最大的天然氣出口國、排名第3的石油生產國,歐洲在能源方面對俄羅斯依賴深,各個國家情況不同,但大體上都是三成到五成左右的能源必須仰賴俄國進口。

俄烏衝突爆發不過一個月時間,立即性能源價格飆漲已事實重創了歐洲及美國,以致幾乎所有先進社會國家政府,無一不開始思索與研議能源結構與貨源問題。

在如此強有力背景下,比利時已然日前決定把預計2025年除役的2座核電廠,再予以延役10年,理由就是「值此地緣政治動盪不安之際,延長使用核電有助於我們降低對化石燃料的倚賴」;英國首相強森更明確表示,政策上要「積極」促進英國核電產業再發展,英國政府所擬訂的最新計畫,政策目標是在2050年,把核電產能從現在的水準再向上提高5倍。

至於台灣「非核家園」意識形態能源政策的唯一師法崇拜政策的祖師爺德國,也已準備暫停廢核行動,鄭重規劃要讓既有核電通通再延役了。

復活核電可免台灣經濟於一死

其實,在俄烏衝突爆發前,主要國家為遵循COP 26葛拉斯哥「脫碳化」共識,全球天然氣就已因為各國脫碳減碳,紛紛「以氣代煤」而導致價格巨幅飆漲時,就已出現必須最嚴肅「重新檢討核能政策」的風潮,俄烏衝突的拜登瘋狂制裁,不啻極大化凸顯了「把供電與能源全部重押在天然氣上的國家風險」實在太高;今天看到各個先進經濟國家「為脫碳而再高調重啟核電」的轉向,不令人意外。

蔡英文綠政府「非核家園」意識形態能源政策的第一步就是要全面廢棄核電,而把天然氣發電拉高到能源供給結構的5成,國內外專家早就警告「風險過高」,台灣恐怕根本做不到,特別是台灣的天然氣全部都得仰賴船運進口,極其輕易地因為自然因素或兩岸緊張等情況,而「缺氣」「斷氣」,置國家安全於不顧。

核三廠
核三廠是否會按照蔡政府的「非核家園」計畫準時除役,至今仍有許多未知數。

惟以蔡英文坐天帝制獨裁強權霸道專斷的一意孤行「非核家園」神主牌政策,在多年來國內迭迭千百次明顯又致命的缺電斷電危機頻頻出現,仍然堅持廢核。

在這次俄烏衝突事件,看到幾乎所有先進國家領袖都能夠體察世局因應時勢,即時對不切現實的「非核」能源政策,即時進行翻轉式調適修正,復活核電能源;蔡英文綠政府是否也有如此智慧與擔當魄力,也能夠效法復活核電?至少也可以因此,免置台灣經濟於一死!

天佑台灣!

*作者為獨立法人環球經濟社社長兼公共政策研究所所長

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