日前全台爆發土方之亂，行政院政務委員陳金德拋出了「農地改良」構想。（資料照，顏麟宇攝）
前行政院政務委員張景森，上月公開批評北宜高鐵，從最早2016年「直鐵」方案初估600億元造價，一路膨脹至3520億元，這條花了近4000億元，卻只能省「幾分鐘」車程的工程，未來開挖隧道產生的剩餘土方，高達961.3萬立方公尺，就在上月爆發「土方之亂」時刻，行政院政務委員陳金德，拋出了「農地改良」構想，據了解，儘管國土署、農業部都反對土方回填農地的「農地改良」方案，但與台北近在咫尺的宜蘭，相關重大建設卻已箭在弦上，其中就包括陳金德代理宜蘭縣長任內，推動的79.8公頃蘇澳新馬都市計畫土地開發案。
去（2025）年11月21日，總統賴清德公開宣布，依法重新啟動國有平地耕地及養殖用地放領，該計畫首批獲益的農民，正位在宜蘭南澳，作為賴總統最仰賴的政務官，陳金德在2月3日代表行政院，率領內政部及財政部官員，前往羅東地政事務所，將宜蘭縣大南澳地區台拓地326筆、面積約64公頃之國有土地所有權狀，頒給放領農民，農民們用低廉價格，買到了國有土地，民心一下子就被攏絡。
作為台北後花園的宜蘭，農地在雪隧通車之後已經漲翻天，然而，建設利多永遠不嫌多，去年10月獲民進黨提名宜蘭縣長參選人林國漳，去年12月8日就以行政院政務顧問身份，拜會了同是宜蘭出身的陳金德，談的就是「宜蘭鐵路高架計畫」中央與地方經費分攤的問題，林向陳表達，「宜蘭鐵路高架計畫」，是宜蘭迎向「高鐵時代」的必要準備，此計畫總經費501億元，為減免地方分攤經費，在陳金德協調下，地方配合款從105億元下修至57億元。
林國漳作為「信賴台灣之友會」理事長，在賴清德總統就任後，就被聘為華航獨立董事，連同過去在中油與台船子公司董事經歷，林在華航一年多的獨董待遇，為其角逐宜蘭縣百里侯蓄積動力，一切的準備，就是希望將「民主聖地」宜蘭由藍轉綠。而林國漳勝選最大的依靠，正是先前縣長選舉操盤手，目前在中央坐鎮的宜蘭鄉親陳金德。
高鐵延伸宜蘭，整條路線造價從2016年「直鐵」方案評估的600億元，一路狂飆到3520億元，連前總統蔡英文時代政務委員張景森，都看不下去，但土地開發商在宜蘭早已卡好位置。事實上，陳金德2018年卸任中油董事長，轉任宜蘭代理縣長後，就把宜蘭當地懸而未決幾十年的都市計劃，重新啟動。陳金德家鄉宜蘭蘇澳，有一個50年前，伴隨台塑利澤工業區規劃的開發案，名叫「蘇澳新馬都市計畫」，這個緊鄰龍德、利澤工業區的重劃案，在台塑六輕轉往雲林麥寮之後，沉寂了數十年。
2018年，陳金德代理縣長重啟該案，回歸市地重劃（「慶安段自辦市地重劃」）方式開發，該計畫原訂公共設施負擔比例約47％，但依據市地重劃規定，地主公設負擔比例超過45％，須有半數以上地主同意、且須達半數面積通過，才能成案，時任營建署長的吳欣修，要求宜蘭縣府補件，提供地主同意書，為避免開發延宕，宜蘭縣府與主導市地重劃的華友聯土地重劃協商，拍板將公設負擔降至45％，終於讓全案順利推動。
華友聯作為一家高雄市地重劃起家的建商，在陳金德主政宜蘭的同時，扮演起「蘇澳新馬都市計畫」起死回生的關鍵角色，某種程度上，也顯現出高雄建商，認同陳金德在高雄市副市長，對推動重大建設上的信任。不僅如此，陳金德擔任代理縣長期間，還協調了前東家中油，將南方澳庫區佔地一千多坪的五座儲油槽予以拆遷，讓影響蘇澳都市發展的負面因素徹底消除。
然而，宜蘭土地開發所引發的爭議，過去幾年不在少數，陳金德2022年在為綠營宜蘭縣長候選人江聰淵操盤時，就曾批評過林姿妙縣府，辦理「大羅東地區治水防災區段徵收」，涉嫌圖利劉石純等地主，當時陳金德表示，羅東鎮周圍約有100公頃保護區禁建超過50年，連老屋損害都不能修繕，民眾一再陳情無法解決，他在2018年代理縣長任內，爭取到內政部同意解編。
陳金德強調，他在代理縣長任內，不是將建地（住宅區）改為機關用地，而是將保護區訂正為農業區並變更為機關用地，並未侵用原地主權益，劉石純並不是原地主，而是以低價獵地囤地的投資客，所圖的就是解編後利益，就算變為是機關用地，透過區段徵收，地主仍可領回分配40％住宅區用地，已有利潤，但他們想要獲取更多利益，才去運作變更為住宅區。
類似的圖利爭議，也被當時參選縣長的前民眾黨立委陳琬惠點名，陳琬惠質疑，蘇澳新馬市地重劃案，主導市地重劃會的華友聯集團，在法令完成修正後，重劃會即向縣府專案申購並獲得同意，嗣後縣府招標「蘇澳新城溪鐵路橋下游河段河川疏濬土石採取作業」，又由華友聯集團旗下，同時也是負責市地重劃統包工程的永德營造得標，同一家廠商，一面挖取土石，另一面提供新城溪旁市地重劃工程使用，明顯違反採售分離原則。
而為土地開發「點石成金」的交通建設，背後同樣牽涉龐大的土方利益。日前，前環保署副署長詹順貴在《思想坦克》發表評論，公開質疑土方之亂背後有某政委積極運作，想以「農地改良」之名，讓營建剩餘土石方可以回填至農地，熟知內情的人士表示，某政委即陳金德。
詹順貴表示，去年底高度爭議的北宜高鐵通過環評，該工程需要大量在雪山山脈挖掘隧道，依其環評報告書所載，未來施工時總計將產生高達961.3萬立方公尺的剩餘土石方，堪比全國一整年累積之土石方最終去化量，其中的236萬立方公尺，規劃運往台北港填海造地，另外還有391.3萬立方公尺土方，宣稱將先暫置於「宜蘭高鐵特定區計畫」內約420公頃的良田之上，但尚無明確的最終去處。
而日前國土署針對「土方之亂」，公布配套方案，亦是以台北港為去化場址，內政部今年1月盤點全國可收納之場址，合計收土量能僅剩9000萬立方公尺，詹順貴擔心，「恐怕還沒等到高鐵延伸宜蘭案大規模挖掘隧道施工，台北港容收量既已填滿。」
據了解，前國土署署長吳欣修，不僅任內審議過宜蘭蘇澳「新馬市地重劃案」，國土署在營建土方「農地改良」的政策上，也與陳金德見解不同，吳欣修調任海委會副主委，背後原因令人玩味。
去年2月4日，媒體引述陳金德臉書發文，陳回顧2013年自己南下高雄擔任環保局長時，林國漳等友人為其送行，並以詩句寄託期許；「如今時隔12年，自己也引用詩詞，鼓勵林國漳勇於承擔，參與2026年宜蘭縣長選舉，為縣民謀福祉、讓宜蘭邁步向前」，林國漳參選宜蘭縣長，陳金德背後的影響力，據綠營內部觀察，內閣團隊在賴清德心中的份量，陳金德僅次於閣揆卓榮泰，未來宜蘭若順利藍天換綠地，陳金德的政治行情，只會更高。
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