5.5億反恐訓練中心淪蚊子館?盤點軍警特勤反恐訓練實況

審計部點名,位於桃園新屋的反恐訓練中心(見圖)使用率偏低。警政署對此以數字反駁,強調啟用迄今聯合反恐演訓已達30餘場,動員人力超過6900名。(取自NPA署長室臉書)

隨著反恐成為顯學,國內軍警單位編有多支專責隊伍,且均以堅強戰力著稱;惟即便有嚴格篩選機制和扎實訓練,配賦裝備規格和專用演訓場地,仍持續受到外界檢視。近日,審計部報告指出,位於桃園的反恐訓練中心使用率偏低,儼然成為蚊子館,警政署對此強調,啟用迄今已舉辦反恐演習、訓練超過30場,「絕非蚊子館!」究竟實際情況為何?國內可供反恐或城鎮作戰訓練用的訓場又有哪些?

反恐中心孵蛋12年 軍警特勤聯合演練景象不復見

此次被審計部點名的反恐訓練中心,位於桃園新屋,最初定位為國家級反恐訓練基地,層級理應較現行由保一總隊負責維運來得更高,然而整建過程幾經波折,最後花費5.5億的預算,歷時12年才正式完工,並於2017年台北世大運前啟用至今。

當時為配合典禮需要,中央級別的反恐隊伍,例如警政署的「維安特勤隊」(NPASOG)、國防部的「憲兵特勤隊」(MPSSC)、海巡署的「海巡特勤隊」(CGASTF)齊聚一堂,搭配在地的桃市特、消防、救護等單位,帶來一場模擬世大運選手村遭恐攻的演習,這也是反恐訓練中心首度曝光。而後數年,該基地再也沒有以反恐訓場之姿出現在鏡頭前,至多僅是警政署臉書發布維安隊招募影片,曾出現學員在中心內操課畫面。

0210813-警政署反恐訓練中心於2017年3月正式啟用,當時召集來自分屬軍警不同系統的多支反恐專責隊伍到場聯合演訓,模擬選手村遭恐怖攻擊。圖為警方「維安特勤隊」協助民眾撤離疏散。(取自NPA署長室臉書)
警政署反恐訓練中心於2017年3月正式啟用,當時召集來自分屬軍警不同系統的多支反恐專責隊伍到場聯合演訓,模擬選手村遭恐怖攻擊。圖為警方「維安特勤隊」協助民眾撤離疏散。(取自NPA署長室臉書)

4年僅訓練11次?警政署提數據駁低使用率

審計部報告指出,反恐訓練中心自2017年3月啟用迄今,僅執行聯合反恐演習、訓練11場次,認為使用率過低,建議警政署提升該中心使用率,以發揮設施效益。對此,警政署發布新聞稿回應,強調截至去年底,聯合反恐演習或訓練的場次為31場,動員人次達6900餘位,以數字落差反駁審計部的點名。至於其中落差,可能來自於是警方將專門針對高階幹部的反恐演習(驗證指揮程序、戰術運用)的演練也納入,該演練在2019、2020年都有實施。

若其它反恐單位也在中心受訓,是否就能改善使用率?惟實務上從反恐維安的內容,再到執行任務的單位,幾乎都是是國家最精銳神秘的隊伍,外界所知本就有限。此次因審計部決算報告披露跨單位、跨部門的聯合反恐演習執行概況,也讓外界得以一窺運作概況,如2018年由航空警察局,針對反劫機所舉行的「平安演習」、2019年由行政院國土安全辦公室舉行的「聯安演習」等;加上憲特、海巡特都曾借場訓練,擴大施訓對象一直持續進行,僅是次數上的差異。

0210813-今年疫情爆發前的災害防救演習,桃園場就選在反恐訓練中心舉行,原先用來執行反劫機訓練的報廢客機,成為模擬空難搶救現場最好的場景。(取自全民防衛動員室臉書 )
今年疫情爆發前的災害防救演習,桃園場就選在反恐訓練中心舉行,原先用來執行反劫機訓練的報廢客機,成為模擬空難搶救現場最好的場景。(取自全民防衛動員室臉書 )

軍方多以既有資源施訓 疫情衝擊訓練中心使用率

最直接的原因,恐在於各單位在營區或其軍種資源,都已有相當訓練設施,如憲特在新北五股山上就有新建的限制空間戰鬥場、靶場;海軍陸戰隊特勤中隊CMCSSC也有陸戰隊和海軍支持;同樣概念亦適用於陸軍高空特勤中隊ASSC)。

駐地集中在都會區的憲兵部隊,2018年則由各地區指揮部限制空間戰鬥輪訓人員前往南投竹山消防訓練中心實施「反恐制變實兵演練」該中心設有建物和車廂、車站月台等陳設);另外還有2020年決標的「特種作戰綜合訓練場」建案,該場地即是以打造具有便利商店、KTV、銀行、捷運車廂等現代化場景為主;軍方更是有的多座假城鎮。

因此,即便反恐訓練中心規模最大、街廓陳設最完整,但軍方特勤隊除非有跨單部門聯合執行的專案任務,或高層直接點名,否則1年至多在此1、2次;加上近年新冠肺炎疫情爆發,軍方嚴格要求避免跨區移動,精銳單位人員均為國家重要資產,讓隊員暴露在染疫高風險中,影響非同小可,因此像是2年1次的行政院級反恐演習「金華演習」和海巡署的「海安演習」等大型演訓幾乎全面停擺。

20210813-反恐訓練中心被指使用率低,但其實跨部門擴大施訓對象仍持續進行中,如軍方的「憲兵特勤隊」等友軍單位,其實都曾到此借用場地訓練。圖為陸軍高空特勤中隊進行應用射擊示範。(總統府提供)
反恐訓練中心被指使用率低,但其實跨部門擴大施訓對象仍持續進行中,如軍方的「憲兵特勤隊」等友軍單位,其實都曾到此借用場地訓練。圖為陸軍高空特勤中隊進行應用射擊示範。(總統府提供)

基層警納入常訓?警政署:中心著重菁英訓練

除盼疫情趨緩後,反恐訓練能逐步回到常軌,設法在中心提高聯合演訓次數,及地方特警進訓比例和天數、擴大施訓對象等,才是根本解決使用率低的方式,如讓基層配合常訓,建立恐攻當下的處置能力,可能會是一步活棋。因無論特警戰力多強,都不會比一般員警在當下更快抵達現場,初期的掌握與回報、傷員救助、人群控制、外圈警戒等,都能藉由中心設施提供貼近實戰景況的情境,讓警員熟稔程序和作為,而後能更進一步配合特警聯合訓練,相互配合,圓滿達成任務。

事實上,在警政署發布的新聞稿中提到,反恐訓練中心著重菁英訓練,非針對員警常訓,未來能否適時調整放寬,仍有待觀察。另外也可對圍繞反恐2字運行的特殊單位,進行包括爆裂物與毒化物的偵測與排除、偵爆犬和警衛犬的運用,結合中心模擬出的城鎮景況結合,亦不失為提高使用率的作法。

甚至放寬反恐定義,國安局特勤中心亦可在此就車隊掃街及蒞臨場所周邊高樓林立情境進行維安演練,真正擴大訓練對象與範疇,才是讓訓場生生不息的唯一解方;就連桃園市今年的災害防救演習都選在此地舉辦,真正肩負反恐重任的單位,恐得再加把勁。

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