歷史新新聞》國民黨主席選舉中的統派理論大師張亞中,曾主張「分割公投」

參選2021年國民黨主席的張亞中,過去曾主張在台灣舉行分割公投。(資料照,顏麟宇攝)

我們為什麼要回顧這篇文章?

在認同與中國統一的民眾占極少數的台灣,主張要和中國談統一、甚至要盡快和中國談統一的政治人物可說是少數中的少數,而近日在國民黨主席選舉政見會,原以陪榜身分參選,卻成為政見會上獲得最多掌聲的張亞中,可說是居少數統派聲音的代表人物之一。

在這篇刊在2008年11月13日1132期《新新聞》的文章中,張亞中除了反對台灣目前主流的「統獨擱置論」,主張盡快和北京談政治問題──其實就是談兩岸統一之法之外,還倡議「分割公投」,簡單說就是各縣市各自舉辦獨立公投,讓反對和中國統一的台灣縣市成為被包圍在「大中華」之中的真正孤島。

急統的張亞中在40歲以下只占3%的國民黨主席選舉黨員投票中,能不能一舉獲得勝利還很難說,但他的得票率高低很可能影響國民黨對北京政策走向,甚至影響2022和2024的選舉提名策略。(新新聞編輯部)

馬政府就任半年來,外交與兩岸的表現有其成果。第一、中共在巴拉圭希望與其建交事務上表現出自制,沒有挖我牆角。第二、中共同意連戰先生出席本屆亞太經合會非正式領袖高峰會議,為我政府歷年來參與亞太經合會特使最高層級。第三、剛剛落幕的海基、海協兩會二次江陳會,就客運包機擴大化與便捷化、海運直航、直接通郵、食品安全機制等達成協議,為台灣帶來廣大商機。

馬政府現有的兩岸與外交政策是期望在期間尋求一個平衡點,即以「兩岸休兵」、「外交休兵」向中國大陸喊話,要求中國大陸配合以做為兩岸良性互動的基礎。在兩岸定位上主張「擱置爭議」、「互不否定」、在人事上「任命賴幸媛為陸委會主委」、在政策優先順序上,「先經濟、後政治」或「多談經濟、少談政治」是向民進黨交心,表示不會在「一個中國」問題上過分向中國大陸傾斜。

兩岸政治問題還能擱置多久

馬政府的如意算盤是否能夠如其所願?從中國大陸的角度來看,胡錦濤也有自己的盤算。

江陳會所引起的多起流血事件並沒有激起陳雲林的情緒反撲,陳雲林與中國大陸所以會冷靜對待,是因為目前對台「保持善意」是中國大陸總體戰略的一環,目的在於,第一、避免馬政府受到挫折而影響其支持度,或傷害國民黨未來繼續執政可能;第二、持續的經濟「惠台政策」,其目的在等待馬政府能夠在「一個中國」原則問題上的趨同,使兩岸能夠順利地進入政治性協商。

2012年8月9日第八次江陳會談在台北召開,海協會長陳雲林(左)、海基會董事長江丙坤(右)代表簽署。(海基會)
2012年8月9日第八次江陳會談在台北召開,海協會長陳雲林(左)、海基會董事長江丙坤(右)代表簽署。(資料照,海基會提供)

就台灣內部來說,從民進黨對陳雲林來台的激烈抗爭可以看出,民進黨不可能對馬政府的兩岸政策放心。在民進黨看來,中共的「善意」都是包藏禍心。以維護或爭取主權為名進行抗爭已成為民進黨賴以繼續存在正當性的必要手段。如果不對馬政府的兩岸政策質疑,民進黨還有什麼政策論述?

換言之,馬政府希望在國內找到一個平衡點的思維,可能注定要落空。明年開始,台灣又進入選舉期,選舉時的激情可能迫使馬英九更不敢改變現有的立場,一方面更堅持台灣主體性,一方面再進一步將「多談經濟、少談政治」立場轉為「只談經濟、不談政治」,而更不願與大陸進行政治性協商。

馬英九是以8年的任期做為思考,但是胡錦濤的任期只剩4年。馬英九希望「多談經濟、少談政治」,但是胡錦濤不可能只給台灣經濟利益,而不期望有政治上的回報。兩岸統一在胡錦濤任內完成幾乎不可能,胡錦濤轉而將兩岸簽署「和平協定」,將台灣拉回「一個中國」做為其歷史定位的功業。中共內部的保守勢力,也不會容許「長期」(即整個4年)馬政府在兩岸政治問題上的不作為。

馬英九目前所採行的平衡政策,或許在短期內有其功效,這是由於8年民進黨的執政,中共願意給馬英九善意與機會的原因。但是馬英九這個絕佳的戰略位置與機遇,是否會持久?

就長久來看,馬英九的現行策略可能會受到民進黨與胡錦濤兩方面的壓力。民進黨不容許馬英九在政治立場上從「一邊一國」的台灣主體性上退卻,胡錦濤期望馬英九不能永遠「擱置爭議、互不否認」,而應該共同「追求共識」、「一中原則」。民進黨的策略是街頭抗爭與選舉動員,胡錦濤的策略是透過台灣企業與國民黨內部向馬英九做善意施壓、對外可能已不再以「外交休兵」做為攤牌工具。

簽署和平協定建立兩岸論述

兩岸關係下一步如何走?取決於馬英九要怎麼走。陳雲林來台的流血事件,其實已經給馬政府敲了警鐘,馬英九如果還是一廂情願的走目前的道路,討好每一方歡心的結果,可能會使得自己最後坐困愁城,連帶把台灣拖垮了。

「面對陽光,陰影才會在我們的後方」。馬政府必須面對問題,不逃避,找到解決方法,才能解決問題。

1.簽署兩岸「和平協定」促使兩岸關係正常化。

目前馬政府在外交與兩岸上的成果,基本上都是建立在大陸領導人的「善意」之上,基礎並不穩固,容易受到兩岸內部情勢變化的影響。就長遠來看,兩岸關係正常化必須建立在兩岸政治性協商取得共識,雙方訂定和平發展的「框架」或「協定」的基礎上才有可能,依據該「框架」或「協定」規範兩岸的共處模式,才是最有利我政府與人民的上策。

至於如何建構兩岸和平的架構,大陸方面要的是「建立互信」,即對於「一個中國」的確立,馬政府以「擱置爭議」、「正視現實」、「互不否認」做為主軸,要的是「兩岸平等」。因此,馬政府必須建立一個以「一個中國」為原則、「兩岸平等」為基礎的完整論述,才能在兩岸和平協定上找到突破點。

2.以「分割公投」徹底解決台灣內部歧異。

對於民進黨而言,第一、堅持任何政治性的協商結果都必須經由人民公投同意;第二、由於一個大陸能夠接受的兩岸「和平協定」必然會衝擊到「台灣中國、一邊一國」的論述;因此,在兩岸和平協定簽署期間與通過後,台灣內部可以預期將有一番腥風血雨的衝突。為了徹底解決這個問題,馬政府在對「和平協定」進行公投時,應同時舉行「分割公投」,以尊重人民獨立建國的意願。

「分割公投」以縣市為單位,即不願意繼續生活在中華民國的人民,有權以公投的結果,從中華民國領土分割出去獨立建國。如果過半數市民同意,那麼該縣市可以「獨立」,不再與中華民國發生法律關係,結果自行負責。

「分割公投」可以讓台灣的社會出一次麻疹,徹底地解決台灣內部「意識形態」與「國家認同」的核心爭執,不要再陷入認同操弄的泥沼,合則來,不合則去,讓人民可以認清自己的需要與政治的現實,然後安靜下來建設自己需要的國家。

(本文刊登於2008年11月13日出版的1132期《新新聞》)

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