宜居進行式》秉持「讓利於民」精神　臺中市區段徵收博得滿堂彩

臺中市政府在市長盧秀燕的帶領下，始終以貼近民意為最高指導原則，據此建構臺中市為宜居城市，希望讓各個社會階層的人都能在臺中市找到適合居住的空間。因此，多年來「區段徵收」的開發建設成果讓臺中市位居全國之冠，開發過程將人民權益擺在第一，為市民帶來超乎想像的城市永續福祉。

烏日前竹區段徵收整治旱溪河道，開拓藍帶水岸生活空間

烏日前竹地區因緊鄰旱溪河道地勢低窪，當地居民長年飽受水患所擾，因長期被劃定為農業區，隨著都市擴張腹地需求，導致違章工廠散佈其間，40多年來地方發展受限且景觀失序。為解決烏日地區居住空間需求、缺乏公共設施問題，同時配合經濟部水利署旱溪河道截彎取直整治計畫的急迫性，市府根據原臺中縣政府於民國91年發布實施「擴大及變更烏日都市計畫（第三次通盤檢討）案」，指定烏日前竹地區應以區段徵收方式辦理整體開發。

前竹區開發總面積為110公頃，私有土地所有權人數1,250人，抵價地比例為法令規定最高上限50%，申請發回抵價地比例高達97.66%，顯示出地主們普遍看好開發前景，因而同意參與開發比例相當高；且前竹地區區段徵收計畫書一次即獲內政部審議通過，創下全國首創先例。

臺中市政府地政局局長吳存金表示，區段徵收工程期間，為照顧安置對象居住需求，市府提供多元且彈性的安置措施，例如區內有年長的建物所有權人不想領政府補助，離開老家去外頭租屋，因此地政局廣納民眾建議後，研議對應的安置措施來直接幫助這些居民，在地興建臨時組合屋來提供居住，我們仔細傾聽他們的需求，充分展現公部門的誠意，同時延續了在地的鄰里情感共創雙贏，這就是臨時中繼宅的由來。

臺中市政府地政局局長吳存金表示，區段徵收工程期間，為照顧安置對象居住需求，市府提供多元且彈性的安置措施。（圖／臺中市政府地政局提供）

前竹地區區段徵收工程分為4工區，第1標包括安置街廓、臨時中繼宅等工程，於109年7月1日動工，並於111年3月7日竣工、第2及第4標合併工程於110年2月17日動工，預計113年10月31日完工、第3標工程於110年2月22日動工，預計113年2月24日完工。

前竹地區位於臺中高鐵車站對外門戶樞紐，發展目標定位為「烏日副都心」，以「引風、增綠、留藍」理念，透過增加都市風廊及水域來引風、提升都市綠色覆蓋面積，積極改善空品的都市規劃設計，來打造優質公共設施與友善居住環境，讓旱溪河岸成為最宜居的綠活住宅基地，未來四通八達的交通路網，將妥善結合周圍生活機能成熟的生活圈，可望吸引眾多人口遷入，將有效帶動地方產業發展，持續形塑城市進步的發展動能，提供大家更現代化生活品質。

隨著臺中捷運綠線開通，九德區鄰近與臺鐵、捷運共構的大慶站，區內亦有九德站、九張犁站等，完備的路網顯示該區極具交通樞紐特色。（圖／臺中市政府地政局提供）

烏日九德區段徵收，促進土地合理利用，打造優質居住空間

九德區段徵收地理位置，北接第13期市地重劃，南臨臺中市南區，範圍內有環中路及建國路縱橫其中，此外，隨著臺中捷運綠線開通，九德區鄰近與臺鐵、捷運共構的大慶站，區內亦有九德站、九張犁站等，完備的路網顯示該區極具交通樞紐特色；而九德地區一帶為原縣市交界處，因土地畸零交錯，導致有許多土地長期未被有效利用，且有墓地坐落林野之中，狹路蜿蜒曲折居民出入迂迴不便。

市府考量到烏日區未來人口成長、居住空間及基礎設施等需求，整體有活化該區並創造烏日地區都市發展所需空間，九德地區區段徵收案，開發面積29.87公頃，私有土地所有權人數425人，在地政團隊的努力下，於111年11月公告徵收，預定114年完工，配合區段徵收開發工作，目前已完成遷移區內殯葬鄰避設施，同時該處未來將蛻變為綠意盎然的綠地廣場空間，因開發區鄰近與臺鐵、捷運共構的大慶站，區內亦有九德站、九張犁站等，完備的路網規劃建設極具交通樞紐特色，開發後原本畸零的土地，將透過都市計畫銜接縫合周圍重劃區成為方正街廓，大幅提升土地使用效益，有效串聯烏日市區及周圍已開發完成的第13期重劃區，打造出大眾運輸導向，極佳的優質生活機能，烏日九德地區未來發展勢必可期。

比豪宅還要好的好宅──兩區成為社會住宅重要基地

地政局長吳存金用了簡單的譬喻解釋區段徵收的好處。她說，當政府採用區段徵收時，公共建設一定會做好，這樣才能讓土地增值，從農地變成建築用地，土地價值提升直接反饋地主，並用完善的公共設施來補足民眾領回的50%土地，民眾的獲利不減反增，「一塊土地本來一坪10萬，共100坪，經徵收後，一坪50萬，若選配領回50坪，就有2,500萬，當然後者好！」

吳存金特別提到臺中市區段徵收的幾個亮點。首先，除了大面積土地，區段徵收也顧及了小面積土地地主的權益，換言之，因為建築管理有最小面寬等規定限制，當小面積土地若不夠分配時，地政局特別提供媒合平臺，來協助這些地主與其他地主以協議持分方式，來集中起來選配土地，這就可以解決地主擔心權益受損的問題；其次，為提高地主參加區段徵收意願，市府辦理區段徵收時是以「讓利」為最高原則，近期辦理的烏日前竹、九德區段徵收案，抵價地比例提升至上限50%，另外在抵價地抽籤配地時，由民眾先選地，選完剩餘部分才是市政府的地，民眾依自己抽籤的順序，完全來自由選擇所喜好的土地區位，這樣也會大幅減少他們的不安。

臺中市政府積極推動都市空間開發，以採用最保障市民權益的區段徵收方式為辦理原則，連貫打造臺中成為最宜居城市。（圖／臺中市政府地政局提供）

「臺中市政府以誠心博得民眾認可，因此臺中市的土地徵收過程，鄉親們都能信任我們地政團隊，贊成土地開發政策的推動。」在市府服務四十餘年的吳存金自信滿滿地說。

臺中市政府積極推動都市空間開發，並採用最保障市民權益的區段徵收方式來辦理，為了連貫打造臺中成為最宜居城市，因此前竹與九德兩區將各有1公頃之住宅區土地提供興建社會住宅使用，預計可興建約500戶住宅單元。使市民在經濟能力許可範圍之內，仍能享有適合的居住環境，來鼓勵勞動與青年族群根留臺中，期以照顧弱勢、實現居住正義。（臺中市政府地政局　廣告）

地政小辭典｜區段徵收

區段徵收是政府基於新設都市建設、舊都市更新……等建設目的需要，審慎評估公益性及必要性後，徵收一定範圍內土地，並配置公共設施整體開發方式。以臺中市為例，西屯的水湳機場原址、北屯的捷運文心北屯線機廠及車站及豐原的豐富專案，都是極為成功的區段徵收案例。

地政小辭典｜抵價地

政府機關在辦理區段徵收時，對於應發給土地所有權人之補償地價，經土地所有權人申請後，得不發給現金補償，而改按應領之權利價值，以開發後之可供建築土地抵付，即為抵價地。