歷史新新聞》2020年北市府遭監察院糾正　將京華城容積率從392％回復至560％

全球最大球體建築「京華城」購物中心，曾經是台灣最夯的逛街地點。但誰又能想到，短短不到20年時間，京華城不僅繁華落盡，許多怪事還都給它遇上了。

開發波折不斷，開幕後連虧18年

1987年，「威京小沈」沈慶京斥資13億元，標下八德路唐榮鐵工廠機械廠舊址。同年，向台北市提出都市計畫變更案，但北市都委會要求除捐地30％外，還必須整合鐵工廠西北角的私地主做整體開發。

鐵工廠西北角屋主與地主大多不願接受京華城提出的整體開發計畫，更傳出開天價抗拒京華城收購，開發案因此推遲。後來都委會網開一面，雖仍要求威京集團必須做整體開發，但把開發案劃分為2期，第1期是鐵工廠舊址，西北角私地主則劃為第2期。

「1997年到1998年是京華城關鍵的一年。」財經專家指出，1997年京華城捐地30％，順利取得建築執照。不過，這個都計變更案一度引起圖利財團的非議。再加上婦產科名醫林經甫將私人收藏的大批戲偶捐給台北市府，時任台北市長陳水扁要求京華城需興建並損贈公共回饋措施，京華城也同意「威京集團京華城社區回饋計畫案」，也就是現在的「台北偶戲館」。

2019年11月28日在京華城感恩熄燈儀式接受聯訪的沈慶京。（資料照，郭晉瑋攝）

經過10年波折，京華城終於完成都市計畫變更並動工，但更多的風風雨雨卻才要開始。

2001年9月，就在開幕前夕納莉颱風來襲，北市淹水災情慘重，京華城地下7個樓層被大水淹沒，粗估至少灌進數十萬噸的水量，花費重金打造的「喜滿客影城」，13個影廳全變成蓄水池。

水災之後，又不幸遭遇祝融。2002年3月，京華城3樓失火，幸未造成大損失。常言道：「遇水則發、浴火重生」，但水、火均未替京華城帶來好運，開幕後連虧18年，遂決定在2018年底公開招標求售。

北市府與京華城上演容積率之爭

為何京華城經營不善？不同領域專家各有解讀。房產專家認為，京華城交通不便，吸引力又不如信義商圈、西門町商圈，難匯聚消費人潮。縱使後來捷運松山線通車，但中崙商圈早已沒落，捷運通車為時已晚。

風水老師分析，圓孤狀建築屬陰，不適合做消費購物場所之用，財源與人氣都不易進來，經營容易失敗。百貨業人士指出，京華城內部動線規畫不良，且櫃位特殊性不足，店家求去後又無法引入優質新血，最後淪為百貨的肉體卻住著大賣場的靈魂，失去原有的定位。

2019年9月，歷經3次流標的京華城，第4度標售由威京集團旗下中石化透過鼎越開發以約372億元標下，引發「左手賣右手」的質疑，但負責標售的戴德梁行與威京集團均予以否認並澄清。

風波不斷的京華城，多舛的命運並未隨著熄燈而結束。

2019年11月京華城熄燈前全館拍賣，京華城賣場定位不清，一直呈現虧損。（資料照，郭晉瑋攝）

今年5月5日，拆除工程竟引發火災，竄出大量濃煙。雖未造成傷亡，但這把火卻燒到台北市長柯文哲。由於柯文哲當日在IG上貼了一張站在市長室遠眺京華城火警的照片，遭輿論批評為「隔岸觀火」，該照片還被網友P成不同情境的惡搞圖片。

翌日京華城發表聲明，強調「未來所有工程皆會嚴格管控與規範承包廠商之施工作業，確保工安與消防安全。」承攬拆除工程的萬鎰營造則表示：「將徹底檢討及改善施工管理品質，力求後續作業順利進行。」但聲明才過一個多月，6月20日，拆除工程造成8樓樓地板塌陷至1樓，在下方作業的邱姓工人慘遭活埋，不幸罹難。

京華城事後緊急發出聲明稿，強調「責成萬鎰營造加強提升現場工程安全」，但為時已晚，台北市副市長黃珊珊裁示勒令停工。

除工安事件頻傳，京華城仍持續上演「容積率之爭」。北市府因遭到監察院糾正，將京華城容積率從392％回復至560％，京華城市值估增近百億元。但京華城再提出行政訴訟，要求容積率應回復到都市計畫說明書的678％。

第二期開發的私地主跳出來爭權益

而被劃為第2期開發的西北角私地主，則因京華城當年未取得同意便逕自代繳回饋金問題產生糾紛。不過，有些私地主現主張願與京華城共同開發，並向市府請願要與京華城一樣提高容積率，並放寬可做為住宅使用。

2018年的京華城已經連續虧損18年。（資料照，郭晉瑋攝）

京華城、私地主、北市府三方僵持不下。至於市議員則涇渭分明，各有立場。有的議員呼籲市府要嚴格控管，不應輕易提高容積、放寬住宅使用；有的議員支持京華城，認為應給予合理的權益；有的議員替私地主發聲，主張私地主與京華城應享受同等權益。也難怪業界笑說：「這個池子水很深，而這場大戲，還有得演呢！」

（本文刊登於2020年6月24日出版的1738期《新新聞》）