歷史新新聞》2020年北市府遭監察院糾正 將京華城容積率從392%回復至560%

2019年11月28日,京華城在雨中正式熄燈結束營運。(資料照,郭晉瑋攝)

為什麼我們要回顧這篇報導

藍白圍攻柯文哲,加上北檢以他字案偵辦,將柯文哲列貪污被告,一下讓已經拆除好幾年的京華城忽然又變成新聞焦點。

「威京小沈」沈慶京在1987年以13億元標下八德路唐榮鐵工廠機械廠舊址後,卻因種種原因讓京華城到2001年才完工開幕營運,只是還沒開門就遇到納莉風災大水將地下影城完全淹沒,開幕不久又遇到火災,京華城開始營運以來可說是命運多舛,再連賠18年後終於受不了熄燈歇業,卻仍無法阻止厄運繼續,連拆除工程都曾發生多起工安意外。

不過在拆除期,京華城和北市府的「容積率大戰」,便是近來引發藍綠圍攻柯事件的根源之一,《新新聞》這篇撰寫於2020年的報導,對於京華城自計畫以來的一路厄運,與當年與北市府之間的「容積率大戰」多有著墨。(新新聞編輯部)

全球最大球體建築「京華城」購物中心,曾經是台灣最夯的逛街地點。但誰又能想到,短短不到20年時間,京華城不僅繁華落盡,許多怪事還都給它遇上了。

開發波折不斷,開幕後連虧18年

1987年,「威京小沈」沈慶京斥資13億元,標下八德路唐榮鐵工廠機械廠舊址。同年,向台北市提出都市計畫變更案,但北市都委會要求除捐地30%外,還必須整合鐵工廠西北角的私地主做整體開發。

鐵工廠西北角屋主與地主大多不願接受京華城提出的整體開發計畫,更傳出開天價抗拒京華城收購,開發案因此推遲。後來都委會網開一面,雖仍要求威京集團必須做整體開發,但把開發案劃分為2期,第1期是鐵工廠舊址,西北角私地主則劃為第2期。

「1997年到1998年是京華城關鍵的一年。」財經專家指出,1997年京華城捐地30%,順利取得建築執照。不過,這個都計變更案一度引起圖利財團的非議。再加上婦產科名醫林經甫將私人收藏的大批戲偶捐給台北市府,時任台北市長陳水扁要求京華城需興建並損贈公共回饋措施,京華城也同意「威京集團京華城社區回饋計畫案」,也就是現在的「台北偶戲館」。

2019.11.28_京華城感恩熄燈儀式_沈慶京。(郭晉瑋攝)
2019年11月28日在京華城感恩熄燈儀式接受聯訪的沈慶京。(資料照,郭晉瑋攝)

經過10年波折,京華城終於完成都市計畫變更並動工,但更多的風風雨雨卻才要開始。

2001年9月,就在開幕前夕納莉颱風來襲,北市淹水災情慘重,京華城地下7個樓層被大水淹沒,粗估至少灌進數十萬噸的水量,花費重金打造的「喜滿客影城」,13個影廳全變成蓄水池。

水災之後,又不幸遭遇祝融。2002年3月,京華城3樓失火,幸未造成大損失。常言道:「遇水則發、浴火重生」,但水、火均未替京華城帶來好運,開幕後連虧18年,遂決定在2018年底公開招標求售。

北市府與京華城上演容積率之爭

為何京華城經營不善?不同領域專家各有解讀。房產專家認為,京華城交通不便,吸引力又不如信義商圈、西門町商圈,難匯聚消費人潮。縱使後來捷運松山線通車,但中崙商圈早已沒落,捷運通車為時已晚。

風水老師分析,圓孤狀建築屬陰,不適合做消費購物場所之用,財源與人氣都不易進來,經營容易失敗。百貨業人士指出,京華城內部動線規畫不良,且櫃位特殊性不足,店家求去後又無法引入優質新血,最後淪為百貨的肉體卻住著大賣場的靈魂,失去原有的定位。

2019年9月,歷經3次流標的京華城,第4度標售由威京集團旗下中石化透過鼎越開發以約372億元標下,引發「左手賣右手」的質疑,但負責標售的戴德梁行與威京集團均予以否認並澄清。

風波不斷的京華城,多舛的命運並未隨著熄燈而結束。

2019.11.28_京華城熄燈全館拍賣。(郭晉瑋攝)
2019年11月京華城熄燈前全館拍賣,京華城賣場定位不清,一直呈現虧損。(資料照,郭晉瑋攝)

今年5月5日,拆除工程竟引發火災,竄出大量濃煙。雖未造成傷亡,但這把火卻燒到台北市長柯文哲。由於柯文哲當日在IG上貼了一張站在市長室遠眺京華城火警的照片,遭輿論批評為「隔岸觀火」,該照片還被網友P成不同情境的惡搞圖片。

翌日京華城發表聲明,強調「未來所有工程皆會嚴格管控與規範承包廠商之施工作業,確保工安與消防安全。」承攬拆除工程的萬鎰營造則表示:「將徹底檢討及改善施工管理品質,力求後續作業順利進行。」但聲明才過一個多月,6月20日,拆除工程造成8樓樓地板塌陷至1樓,在下方作業的邱姓工人慘遭活埋,不幸罹難。

京華城事後緊急發出聲明稿,強調「責成萬鎰營造加強提升現場工程安全」,但為時已晚,台北市副市長黃珊珊裁示勒令停工。

除工安事件頻傳,京華城仍持續上演「容積率之爭」。北市府因遭到監察院糾正,將京華城容積率從392%回復至560%,京華城市值估增近百億元。但京華城再提出行政訴訟,要求容積率應回復到都市計畫說明書的678%。

第二期開發的私地主跳出來爭權益

而被劃為第2期開發的西北角私地主,則因京華城當年未取得同意便逕自代繳回饋金問題產生糾紛。不過,有些私地主現主張願與京華城共同開發,並向市府請願要與京華城一樣提高容積率,並放寬可做為住宅使用。

2019.11.28_京華城熄燈前。(郭晉瑋攝)
2018年的京華城已經連續虧損18年。(資料照,郭晉瑋攝)

京華城、私地主、北市府三方僵持不下。至於市議員則涇渭分明,各有立場。有的議員呼籲市府要嚴格控管,不應輕易提高容積、放寬住宅使用;有的議員支持京華城,認為應給予合理的權益;有的議員替私地主發聲,主張私地主與京華城應享受同等權益。也難怪業界笑說:「這個池子水很深,而這場大戲,還有得演呢!」

(本文刊登於2020年6月24日出版的1738期《新新聞》)

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