陳東豪專欄:政治新常態─藍地方包圍綠中央

侯友宜2022年將代表國民黨尋求連任新北市長。(資料照,蔡親傑攝)

2022年是台灣四年一度的縣市長大選年,藍地方包圍綠中央極有可能成為台灣政治版圖的一種新常態。

「地方包圍中央」是1989年由當時民進黨秘書長、「美麗島系」領導人之一張俊宏結合《南方》工作室,出版一本選舉戰略黃皮書《到執政之路:「地方包圍中央」的理論與實際》。

簡言之,面對當時一黨獨大的國民黨,民進黨要以高額提名、擴大聲勢,拉高民進黨總體得票率,在全台21個縣市長席次(1994年北、高市長才民選)裡攻下10席以上,然後成立地方政團,最後打通中央執政之路。

綠、藍相繼成功演出「地方包圍中央」

但直到1997年,民進黨終於拿下12席縣市長,完成「地方包圍中央」的戰略,隨後1998年拿下高雄市,雖然丟了台北市長,卻奠定了陳水扁在2000年贏得總統大選的基礎,首次打通中央執政之路。

2005年,國民黨不包括台北市(直轄市長當時仍與縣市長分開選舉),囊括金門、馬祖15個縣市長,並在2008年由馬英九當選總統,重返中央執政。

支持《新新聞》

打造獨立自主的優質媒體,需要您做後盾!

點此支持《新新聞》,與我們攜手檢視公共政策、監督政府,守護台灣民主自由進步價值。

基本上,2022年對國民黨是形勢一片大好。但是,這並不代表國民黨就有望能一路挺進2024年的總統大選,三度拿下中央執政大權。因為「地方包圍中央」的中央執政之路在2020年已經被打破。

國民黨在2018年雖然拿下台澎金馬共15席縣市長,民進黨還丟了高雄市長,只剩6席縣市長。但總統蔡英文卻靠著中國國家主席習近平與「親美抗中」高票連任,還創下817萬票的歷史記錄。

張俊宏,民進黨,選舉,秘書長,祕書長。(新新聞資料照)
張俊宏在1989年任民進黨秘書長時,提出「地方包圍中央」的選舉策略。(新新聞資料照)

國民黨的困境之一是:兩年來始終無法就台美關係與兩岸關係深入檢討,並提出一個讓半數人信任的方案,反而深陷在「深藍」情緒與「紅帽子」困境之中。

國民黨的困境之二是領導人沒有領導能力。2021年12月的四大公投慘敗是最顯著的證明。

國民黨從「贏贏賭,博到輸輸去」,竟然被總統蔡英文再次以「親美抗中」牌逆轉勝,而且是最慘結果,四個「不同意」票數都大於四個「同意」。在公投投票前、後,還在大眾面前上演「抓戰犯」連續劇。國民黨從內部整合、公投策略、政治判斷都出問題,毫無領導能力可言。

但這卻不妨礙國民黨在2022年縣市長大選的優勢。2022年的縣市長大選,國民黨目前擁有14個席次,而且多數是競選連任,施政滿意度多數也算高。對國民黨而言,2020年是擴張縣市長戰果的一年,對台北、桃園市是志在必得。

反觀民進黨現有6席縣市長,基隆、桃園、新竹3市長與屏東縣長4席兩任屆滿,桃園、新竹兩市還有人選危機,最近民進黨推動新竹縣市合併,就被批評是為林智堅量身定做參選大新竹市長,最後以林智堅宣布不選而告終。

只有總統大選,兩岸和台美關係才會舉足輕重

影響選舉的3大要件,第1是人,占比最高,國民黨縣市長人選目前普遍優於民進黨;第2是政黨板塊,基本上中部以北,多數是藍大於綠,嘉義縣以南則是綠大於藍;第3才是政策,但縣市長選舉,政策很少成為關鍵因素,只有在總統大選時,兩岸政策與台美關係才變得舉足輕重。

也因此,國民黨在2022年縣市長大選有機會超過現有14個席次,但對2024年的總統大選,除非美中關係出現巨變或民進黨出現重大內鬨與醜聞,否則國民黨繼續對北京輕聲細語,在兩岸關係與台美關係拿不出過半數人可信任的策略,這種「藍地方包圍綠中央」的情勢將會成為國內政治的新常態,卻和國民黨通往中央執政之路無關。

讓事實說話,讓政治人物不敢說謊話

──《新新聞》需要您的贊助支持

在1987解嚴那一年創立的《新新聞》,秉持「公正」、「真實」、「進步」的信念,我們在紙本媒體時代曾創造了「讓事實說話,讓政治人物不敢說謊話」的口碑,如今我們要在網路媒體時代把這個責任延續下去。

我們要打造獨立自主的優質媒體,才能無所偏倚、無所忌憚、發揮專業能力,全心全力檢視公共政策,以監督政府,滿足人民知的權利。

這一切都需要您以實際行動支持我們──就是現在,請您與《新新聞》攜手前進!