歷史新新聞》柯文哲拋出的金廈大橋,其實2008年馬政府一上台,劉兆玄內閣就倡議過

2008年馬政府曾倡議搭建金廈大橋,當時的國防部提出異議、認為會造成國防上的隱憂。圖為金門古寧頭。(資料照,顏麟宇攝)

為什麼我們要回顧這篇報導

民眾黨主席柯文哲日前出席金門縣黨部開幕典禮,在會前受訪時表示,廈門新機場與金門近在咫尺,他主張興建金廈大橋,連結廈門新機場與金門。柯文哲的主張引發朝野各政黨激辯,除了陸委會發出新聞稿,直指建金廈大橋有巨大國安風險,還痛批柯文哲無知、荒謬;中央執政的民進黨更痛批柯文哲主張是為解放軍開路。最大在野黨國民黨,則要柯文哲去問問金門人的意見。

在中共於1949年建政之後,數度進攻敗退來台的蔣政權,金門首當其衝。1949年10月1日毛澤東才剛宣布中華人民共和國成立,15日就發動對金門古寧頭戰役;1958年8月23日又對金門發動八二三砲戰,事實上,這場戰役雖然熱戰期約一個多月,但直到多年後1979年1月1日中國和美國建交當天,解放軍才宣布停止砲擊。也因此金門一向被視為台灣對抗中國軍事侵略的最前線。

但也因為長期被授以軍事堡壘的意義,加上缺乏飲用水等天然資源,金門的經濟民生發展一直有所侷限、甚至是扭曲的。金廈大橋雖是金門民生經濟發展問題的解方,但在目前兩岸對抗的態勢下,需要考慮的問題恐怕很難單純化。

2008年馬英九當選總統,當時被視為是台灣對中國友善訊號的釋放,而馬政府剛在5月20日正式上台,劉兆玄內閣的行政院院會就在6月19日通過,將金廈大橋列為金門中長期經濟建設計畫之一,當時一度引發正反意見熱烈討論,後來無疾而終。這篇刊登於2008年6月26日1112期《新新聞》的報導,訪問到當時地方、國會和中央經建會等各界人士的反應。(新新聞編輯部)

雖然說台灣海峽跨海大橋或隧道的構思在目前看來仍是個遙遠的理想,但行政院院會在19日通過,將金廈大橋列為金門中長期經濟建設計畫之一,消息一出,不但讓金門民眾相當開心,也讓跨海通道連結兩岸的目標邁出了第一步。

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「金門廈門門對門,大砲小砲砲打砲。」揮別過去解嚴時期兩岸緊張的軍事對立關係,如今金門已經搖身一變成為兩岸交流的急先鋒,隨著小三通的發展,金門和廈門已經形成「金廈生活圈」,金門人到廈門就好像「走灶腳」一樣,早就嗅到對岸的商機。

大橋若興建成功,金門就成後花園

以地理環境來看,金門與廈門只有一海之隔,相距17海哩,小三通的客船只要40分鐘航程左右就可抵達;現在,假設金廈大橋興建完成,不到30分鐘的時間,就可以從金門直接開車到廈門機場,到時候金門就不是一座孤島,不但減少戰爭發生的可能性,還可解決金門水電問題,金門就可建設成「廈門的後花園。」

「到時候金門的地位就跟現在的香港一樣,不要說福建省,整個上海以南、江西以東、汕頭以北都會成為金門的腹地。」身兼中華民國道路協會理事、海峽兩岸通道(橋隧工程)學術委員會副秘書長王水寶分析說,金廈大橋如果興建,可以讓兩島連成一氣,不只對金廈共同發展建立生活圈有非常重要的意義,「金門將來的發展將是不可限量。」

至於外界最關心的安全問題,國防部日前憂心說,此舉會影響到軍事部署。對此,立委邱毅就直言,他絕對支持金門縣長李炷烽的「金門撤軍論」,主要論點就在於,金門已經是站在廈門最前緣,它的軍事地位角色早就不如從前,現在金門的駐軍只有5000多人,加上兩岸已經融冰,和過去的緊張情勢已經不一樣了,本來就應該要有不同的思維。

20200109-國民黨部媒體中心召開「抓到了!民進黨介入王立強假共諜案?」記者會,圖為新黨不分區立委參選人邱毅。(蔡親傑攝)
邱毅除了力推建設金廈大橋,還主張以「金門撤軍」做為配套。(資料照,蔡親傑攝)

「我會在立法院提出金門經濟行政特區條例,不僅要推動金門撤軍,也希望讓興建金廈大橋的構想水到渠成。」邱毅強調,對於是否撤軍的問題,劉兆玄只表示必須由國防部等相關部會進一步討論,他建議可以考慮由當地住民來舉辦公投決定是否撤軍。

邱毅更進一步說,金門應該定位為經濟行政特區,除了軍事、外交、司法之外,其他的領域都應該讓金門充分發揮。他舉例說,「現在許多台商都到英屬開曼群島設立轉投資公司,然後到大陸投資,台灣如果將金門定為經濟行政特區,許多廠商就可以到金門來設立投資大陸的營運中心,不僅可以增加金門政府營收,也可以奠定金門在兩岸之間的特殊金融角色。」

另外,曾任國大代表、前國策顧問,現任金廈海運、金欣海運負責人楊肅元則強調,金廈大橋的興建絕對有助於加速金門與廈門的經濟融合,並能催生「金廈自由貿易區」的形成,他感嘆地說,近年來金門的發展逐漸沒落,隨著兩岸經貿往來頻繁,金門應該要成為兩岸交流發展的先鋒。

楊肅元表示,金廈大橋一旦建成後,金門可以發展「離島經濟」,和廈門經濟特區做密切互動,推動雙邊經貿、旅遊等往來,大橋的興建更可以讓台灣的經濟直接連接至珠江三角洲、長江三角洲,形成「金廈經濟圈」。

可發展獨特產業,防資源人才流失

只是,對於金門將來的轉型,經建會主委陳添枝則有不同的看法,他日前在行政院院會中表示,金門必須發展特有的高附加價值產業,例如醫療服務業或教育服務業,興建「金廈大橋」才有意義,否則金門人會大量流往廈門,而不是吸引廈門人到金門。

「觀光旅遊的確可以創造利益,但金馬地區腹地狹小,觀光客能停留的時間不多。」陳添枝分析,對國際觀光客來說,金門的吸引力不如香港,目前而言,金門發展觀光的最大賣點只有高粱酒,所以必須另外發展具有競爭力的產業。

20201023-中經院舉行「全球財富與所得分配不均」研討會,圖為報告人台大名譽教授陳添枝。(蔡親傑攝)
陳添枝認為在沒有做好建設準備的情況下貿然建設金廈大橋,恐怕會造成廈門對金門的磁吸效應。(資料照,蔡親傑攝)

陳添枝透露,衛生署目前正籌備在金門地區興建一座醫院,只要醫療水準夠高,就能吸引廈門的台商來發展醫療服務業;此外,金門技術學院未來也可以擴大範圍,提供更多、更好的師資,吸引台商子弟到金門技術學院就讀,尤其日後政府如果開放大陸居民來台接受高等教育,可以先把金門當做一個實驗點。

隨著金門對廈門的依賴度愈來愈高,未來還將規劃建造金廈跨海大橋,金廈的融合已經是擋不住的趨勢,不過前提是金門必須發展出獨特的「競爭優勢」,否則就會像當初宜蘭興建雪山隧道一樣,便捷的交通通道建造成完後,反而讓經濟劣勢地區的資源大量流往優勢地區,只怕到時候不是廈門人到金門,而是金門人大量流往廈門。

(本文原刊登於2008年6月26日出版的1112期《新新聞》)

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