小黨搶攻議員2》盤點全台參選爆炸選區 三要件成小黨練兵最愛

台灣基進在年底九合一選舉,推出了24位候選人競逐地方議會席次。(資料照,台灣基進提供)

除了藍綠兩大黨,在民調中具一定支持度的台灣民眾黨、時代力量與台灣基進也都推派縣市議員候選人,且懷抱組成黨團的目標。究竟哪些選區可能誕生新科小黨縣市議員?候選人之間又如何彼此競合?(系列2之2)

開車緩緩從南桃園交流道進入桃園市區,映入眼簾的是路邊藍綠白黃不同顏色的市議員選舉看板,看板合體人物除了有兩大黨的市長候選人張善政與鄭運鵬,民眾黨台北市長柯文哲、國民黨台北市長候選人蔣萬安也在合照之列,部分綠營候選人和退出桃園市長選舉的前新竹市長林智堅的看板也還沒換下。

桃園區與永康區為全台唯二6黨都提名選區

桃園市桃園區的看板多采多姿,市議員候選人是全台最多,國民黨與民進黨分別提名7人與6人,台灣民眾黨(民眾黨)、時代力量(時力)、台灣基進與小民參政歐巴桑聯盟(歐巴桑)都各自提名1人,總共有27人要角逐12席市議員,與台北市大安文山區並列全台縣市議員候選人最多的選區。

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縣市議員選舉採複數選區相對多數決,只要能獲得特定群體支持就有機會勝出,全台共有23個政黨、1754位候選人要角逐215個選區的912個議員席次,除了藍綠兩大黨,新興小黨也力圖在縣市議會獲得席次,增加地方上的影響力。

資源有限、無法區區提名多人的小黨,究竟都在哪裡參選?又如何召喚選民的支持?

1754位議員候選人當中,國民黨提名457人,民進黨提名391人,兩黨幾乎區區提名,而民眾黨提名86人、時力提名46人、台灣基進提名24人、歐巴桑聯盟提名15人,是提名人數最多的前6大政黨。桃園市桃園區與台南市永康區是全台唯二6黨都提名的選區。

青壯、高學歷、高社經人口都會區,成小黨選將戰場

桃園市是全台6個仍呈現人口正成長的城市之一,約45萬人的桃園區是桃園市升格以來人口最多、成長數最高的行政區,近8年來增加了超過4萬人,其中高比例是從雙北地區外移的年輕家庭,在這樣的契機下,時力市議員簡智翔在2018年就以4.47%的得票率取得席次。

台南市雖然已經連續5年呈現人口負成長,但受惠於台南科學園區發展的永康區,人口仍持續成長,23萬的規模成為台南市人口數最多的行政區,也是市議員席次最多的選區,必須在年底從15人當中選出7席。

在綠大於藍的永康區,民眾黨、時力、台灣基進與歐巴桑聯盟等候選人將遇上實力堅強的現任市議員,其中包括連任多屆的台聯市議員楊中成,也有接棒父親參選的無黨籍參選人林冠維,競爭激烈,老將新秀都不敢鬆懈。在2018年當選的時力市議員林易瑩儘管是爭取連任,仍天天站路口。

20220331-台南科學園區,南科台積電徵才廣告。(顏麟宇攝)
全台科學園區造成的人口流動已經開始影響地方政治版圖,以台南科學園區為例,就讓永康區的人口成長加速。(資料照,顏麟宇攝)

青壯年、高學歷與高社經地位人口聚集的都會區,成為小黨選將的戰場並不特別令人驚訝。台北市士林北投區、新竹市東區、桃園市中壢區與新竹縣竹北市也都有超過20人參選,民眾黨與時力更是無役不與。

藍綠現任議員換跑道選區,成小黨狙擊目標

除了六都與新竹科學園區周邊的鄉鎮市區,鄰近的南投縣南投市、屏東縣屏東市與彰化縣彰化市,參選人數24人至26人不等,都因鄰近六都而享有人口外溢的紅利,交通方便、資訊交流頻繁,成為地方上較為都會型的區域,今年選舉成為小黨的練兵場。

20220921-SMG0034-N01-李佳穎_02_2022九合一大選縣市議員參選人數前10選區小黨參與情況
 

政壇人士分析,縣轄市過去被視為地方派系瓜分選票的地盤,讓具有進步理念、主打青年參政的小黨望之卻步,但民眾黨、時力或台灣基進2020年在這幾個地區都有不錯的政黨得票率,若遇上現任議員轉換跑道、家族接棒,不啻為獲得席次的契機,讓他們願意投入人力與資源在地耕耘。

南投市的契機則在於民進黨縣議員賴燕雪與國民黨張嘉哲轉戰南投市長選舉、縣議員陳翰立換跑道選名間鄉長,席次洗牌的狀況下吸引藍綠新人參選,民進黨的沈夙崢、國民黨的林儒暘都是年輕面孔,民眾黨也推派具博士學位的簡千翔參戰。

20190410-南投縣議員張嘉哲等人10日召開「大人們別鬧了」記者會,並舉牌呼籲「馬上停止初選,立刻進行協調,勉救臺灣前途,造福臺灣人民」。(顏麟宇攝)
南投縣議員張嘉哲年底轉換跑道參選南投市長,空出的席次給了新人機會。(資料照,顏麟宇攝)

就非藍綠兩黨的選將來看,民眾黨在屏東提名陳炫言是前國民黨縣議員陳美瓊的兒子,外界預估將和現任議員與派系爭奪票源,而在2018年當選的無黨籍縣議員蔣月惠因關注地方上的社福與環境議題在全國一砲而紅,以進步理念參政的時力與台灣基進必須突破重圍。

竹科人口外溢,竹東、頭份參選爆炸

若從應選名額與參選人來看,在應選人數超過6人的選區當中,新竹縣竹東五峰2鄉鎮共有18人角逐6個席次,難度最高,苗栗縣頭份三灣南庄3鄉鎮市則有21人角逐8個席次,排序第二。時力新竹市黨部主委邱顯智指出,這兩個參選爆炸的地區都源於新竹科學園區(竹科)。

竹東五峰共6席市議員當中,國民黨的林思銘在2020年當選立委,剩餘的5席當中,仍有4席由國民黨掌握,另外1人則是綠黨的余筱菁,5人都將競選連任。政壇人士評估,竹東同樣鄰近竹科,住不起市區與竹北的移居人口,就選擇在竹東落戶,人口將突破10萬。

其他參選人欲競逐的除了是林思銘既有的支持者,在2018年當選的余筱菁也給人打破固有政治結構的契機,例如時力提名的彭致豪曾是立委王婉諭的助理,民眾黨提名的林子丞,是竹東在地里長,過去曾是國民黨員,也曾欲角逐新竹縣黨部主委,兩人估計將吸引到不同的支持者。

新竹縣議員余筱菁。(取自余筱菁 客家好妹仔臉書粉專)
新竹縣議員余筱菁在2018年當選,被認為打破當地固有的政治結構。(取自余筱菁 客家好妹仔臉書粉專)

苗栗的縣議員選情也在2018年看見小黨參政的機會,當時由時力提名的曾玟學與宋國鼎敲出全壘打,前者退黨後仍在地方上具有高知名度與支持度,後者則更上一層競選縣長。民眾黨也一口氣提名4人,甚至喊話要成立黨團。

頭份三灣南庄今年有21人參選,除了人口結構轉變,新人躍躍欲試,現任縣議員鍾東錦競選縣長,另有兩位縣議員轉戰頭份市長與市民代表,一口氣空出3席的空間,民進黨提名踴躍,民眾黨提名1人,時力也在前黨員曾玟學爭取連任的狀況下,提名聲援坤輿案的工程師媽媽吳翌立參選。

20220921-SMG0034-N01-李佳穎_03_2022九合一大選縣市議員超額提名10大選區小黨參與情況
 

收編vs.鬆動現有勢力,民眾黨與時力竹竹苗激戰

竹科所在的新竹市東區,將有25人競選12個立委席次,民眾黨大膽提名曾具國民黨籍的現任市議員李國璋、高中英語教師宋品瑩、具總工會背景的陳錫文。在臨近竹科的新竹縣竹北市,民眾黨提名工研院研究員陳立基與市民代表林碩彥等2人參選,這個選區總共有22人競爭10個議員席次。

民眾黨與時力兩個第三勢力的縣市議員人選看似在竹竹苗激戰,但邱顯智認為兩黨提名的候選人完全不同,例如民眾黨的苗栗縣議員候選人不時表態支持具黑道與犯罪前科的鍾東錦,但時力提名的人選則主張要鬆動遭黑金把持的地方派系。

20220811-時代力量立委邱顯智(圖中)等人召開「台海危急需防禦,強化國防不能等」記者會。(蔡親傑攝)
民眾黨與時力的縣市議員人選在竹竹苗激戰,但時力立委邱顯智認為兩黨候選人有區隔。(資料照,蔡親傑攝)

目光回到新竹市,民眾黨在新竹市提名人選具有國民黨或政二代的背景,在台南市提名的市議員候選人則找來國民黨市長候選人謝龍介站台,其他縣市也收編了傾藍營的地方勢力,邱顯智認為,時力過去7年在累積了在地信任,將有別於其他政黨建立的形象。

據了解,民眾黨雖然在全台提名86個縣市議員候選人,但指標人物、台北市長柯文哲的爭議不斷,新竹市長候選人高虹安又爆發論文抄襲與學歷歧視爭議,在地方第一線奔走的候選人未必刻意提及是民眾黨提名,改為主打非藍非綠的青年參政,提出都市改革政策。

議會長期藍綠不過半、以無黨籍居多,嘉義市成小黨試金石

嘉義市西區今年共有22人參選,人數排名全台第10,22個人要角逐13個席次,隔壁的東區則有18人競逐10個位置。台灣基進在兩區皆提名人選,民眾黨與時力分別在東、西區各提名1人。人口變動平緩、非特定產業聚集的嘉義市,為什麼也成為參選爆炸的地區?

「時力、民眾黨與台灣基進三黨在2020年就在嘉義市獲得2成的得票率。」台灣基進西區市議員參選人洪瑋庭大膽猜測,嘉義市議會長期藍綠不過半,以無黨籍占據多數,市民在總統選舉偏綠、市長選舉又偏藍、議員選舉則投給無黨籍,政黨票投給第三勢力,在各級選舉投票意向不一致。

台灣基進嘉義市議員候選人因沒有資源租用宣傳車,經常在下午騎著腳踏車、手拿麥克風宣傳。(李佳穎攝)
台灣基進嘉義市議員候選人因沒有資源租用宣傳車,經常在下午騎著腳踏車、手拿麥克風宣傳。(李佳穎攝)

嘉義市是台灣基進在2020年大選得票率第三高的縣市,得票率將近4%,僅次於高雄市與台南市;時力具有8%得票率,高於六都,僅次於票倉竹竹苗;民眾黨也擁有超過11%的得票率,比台南市與高雄市都還要多。

不過,時力西區市議員候選人王浩也指出,對於支持時力的年輕選民來說,總統大選才具有回家投票的強烈誘因,地方選舉未必能完全將2年前的政黨得票率完全轉換,他只好每天下午、晚上跟在垃圾車後面跑,沿路向倒垃圾的市民毛遂自薦,爭取在地支持。

時代力量嘉義市西區議員候選人王浩,透過追垃圾車認識市民,在地方上已經追出知名度。(李佳穎攝)
時代力量嘉義市西區議員候選人王浩,透過追垃圾車認識市民,在地方上已經追出知名度。(李佳穎攝)

「不管有什麼高大上理念,選舉就是要腳勤、嘴甜、腰軟」

「不管有什麼高大上的理念,選舉就是要腳勤、嘴甜、腰軟。」台灣基進東區市議員參選人翁渙瑤表示,嘉義市幅員小,人口約28萬人,東西區界線分明但往來頻繁,台灣基進採取聯合競選策略,站路口、街頭宣講都兩人一同出動,在陸戰也積布局,就是要塑造團體作戰的印象。

現任嘉義市長黃敏惠恰好是國民黨副主席,力打「抗中保台」的台灣基進也不避諱在選舉中表態,在中國軍演、國民黨副主席夏立言訪中等國際事件當中要求市長聲明立場,吸引到地方上既有的深綠與台獨選民。

人口成長快速、選民結構年輕、具備高社經地位的地區,是滋養小黨與年輕候選人的土壤,也是打破盤根錯節地方勢力的契機。非藍綠兩大黨的小黨提名踴躍,能不能為地方議會開啟新氣象,2個月後即將揭曉。

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