私校危機2》教職員減薪「共體時艱」補2000萬缺口 華夏科大遭爆財務恐拉警報

成立超過半世紀的私立華夏科技大學。面臨少子化考驗,財務也傳拉警報。(資料照,吳尚軒攝)

隨著少子化衝擊,不少私立科技大學在招生危機下,出現財務問題,近期有私立華夏科技大學教師向《新新聞》爆料,指學校今年要求教職員簽署自願書,將學術研究費、專業加給費打4折,之後再以獎金方式歸還,以避免學年度決算出現赤字。

華夏科大位於新北市中和區,創立於1966年,從農專、工專、技術學院一路到2014年升格科大,過去學生超過6000人,包括藝人趙樹海、藍正龍、范少勳等都是校友,然而近年學生人數始終在4000人門檻徘徊。

私立大學主要收入大多為學雜費收入,如華夏科大學雜費收入占比便達6、7成,也因此在少子化衝擊下,學校於107學年度(2018年8月至2019年7月)時因招生不如預期,加上爭取教育部、科技部計畫失利,導致該年度決算短絀2400多萬元。

根據教育部規定,大學若3學年內,決算發生短絀達2次,便會被列為預警學校,須接受輔導,而若改善未果,恐將被列入專案輔導,也等於宣告學校即將走入退場,對校方來說是一大警訊。

校方要全校教職員簽同意書,每人每月少領2、3萬

《新新聞》近期接獲華夏科大校內教師爆料,表示在學校財務遲遲未見改善的情況下,校長陳錫圭竟要求全校教職員簽署同意書,自願將學術研究費、專業加給費用打4折,以每人每月少領2到3萬元的幅度,以規避今年109學年度(2020年8月至2021年7月)財務出現赤字,「涉嫌以形同作假帳的手法來閃躲教育部」。

爆料教師指出,陳錫圭在今年1月19日召集全校專任教師、行政人員開會,期望教職員簽署同意書,同意2到7月研究費、專業加給打4折,並將在110學年度以編列年終獎金、校務工作績效獎勵金等方式發還所扣費用。

2021106-華夏科大爆料。爆料者指出,校長今年1月要求校內教職員簽署自願書,同意學術研究費打4折計算。(爆料者提供)
華夏科大教師指控,校方今年1月要求校內教職員簽署自願書,同意學術研究費打4折計算。(爆料者提供)
2021106-華夏科大爆料。爆料者指出,校長今年1月要求校內教職員簽署自願書,專業加給打4折計算。(爆料者提供)
華夏科大教師爆料。校方今年1月要求校內教職員簽署自願書,專業加給打4折計算。(爆料者提供)

我國大學教師每月薪資中,本薪與學術加給費略各占一半。爆料教師指出,打4折之後,每位教師每月將少領2到3萬元不等,半年下來每人將少12到18萬元。

然而,收入減少還不是重點,重點是當時不少教職員也對此表達疑慮,擔憂自願減薪後,學校不會依約還錢,因此希望在同意書上註明此為借貸,並約定學校還款日期,然而校長之後卻又在1月21日召開會議表示,按照《會計法》規定,不能出現「借貸」、「返還」,否則就會形成借貸關係。

半年後以獎金還欠款,疑為規避相關檢查

爆料教師也拿出錄音檔,表示陳錫圭在會議中曾表示,學校恐將出現2000多萬元的財務缺口,「之所以跟老師借錢,就是錢不夠,但只要有借貸關係存在,這筆帳就列在當年度決算裡面,所以只要有借貸關係存在,當年度再怎麼去改變,決算都會是赤字。」陳錫圭在會中也表明,半年後將以獎金方式將欠款還給教職員,「我的目標是打平109學年度的赤字,至於110學年度,就是另外一個3年的開始。」

爆料教師批評,學校此舉為的就是規避會計師、主管機關檢查,有違《私立學校法》規定,更意圖規避教育部《輔導私立大專校院改善及停辦實施原則》,已有違法疑慮。

延後發薪日、大砍導師費,卻遭控董事會預算浮編

然而事情並未就此落幕。爆料教師指出,之後校長又在未與教師協商下,在7月5日突然發出email,以受疫情影響行政程序為由,宣布全體教職員7月應發的薪資延到8月發放;到8月4日再次透過email告知,為了避免學期轉換時,學生繳學雜費速度較慢,造成學校需要大量解約定存來支付教師薪資,因此每月發薪日由12日往後延至25日。

爆料教師指控,以上種種跡象顯示,華夏科大財務已發生異常,教育部應詳查,尤其學校以獎金攤還教師欠薪,恐怕更會讓教職員陷入逃漏稅危機。

事實上,華夏大減少教師待遇並非第一次。爆料教師指出,華夏科大在109學年度開始時,便修改導師費的計算標準,由本來每學期固定1到2萬元,改為基本費3000元,班上每位學生並以150到400元不等的人頭價計算。而由於少子化、招生不佳等原因,導師費計算方式修改後,絕大多數教師的導師費都被大砍,如原來能領1萬元的老師,可能只能領不到4000元,而且學校沒有跟教師協議,就片面更改導師費,已經違反《教師待遇條例》規定。

減薪之外,爆料教師也表示,根據華夏科大會計室公告資料,108學年度的「董事會支出」決算金額僅145萬元,109學年度卻編列將近2倍,高達298萬元預算,最終決算僅動用125萬元,然而110學年度卻仍編列215萬元。

20211106-私立華夏科大遭校內教師爆料,109董事費預算有浮編疑慮。(爆料者提供)
私立華夏科大遭校內教師爆料,109學年度董事會預算有浮編疑慮。(爆料者提供)
20211106-私立華夏科大遭校內教師爆料,110董事費預算有浮編疑慮。(爆料者提供)
私立華夏科大遭校內教師爆料,110學生度董事會預算有浮編疑慮。(爆料者提供)

爆料教師批評,學校以財務問題要求校內教職員減薪、共體時艱,卻不斷增加董事會預算,尤其多是增加在車馬費部分,除了讓人懷疑不知是何居心,恐怕更有圖利嫌疑。

華夏校長坦言要教職員簽同意書:會計室比較保守

面對質疑,華夏科大校長陳錫圭接受《新新聞》訪問時,則表示原因是因為會計室「比較保守」。

陳錫圭說明,今年之所以要教職員簽署同意書,是因為目前辦理就學貸款的學生比率較高,按程序9月開學、學生申請貸款後,教育部要到12月才會將貸款款項撥給學校,下學期則是3月多開學,4、5月款項才會入帳,這段期間學校收不到現金,但仍需支付薪水,會計室看到缺口於是做出示警,學校也才提出同意書做法,「講好聽一點,可以說是我們會計室比較嚴謹,但也可以說是比較保守。」

陳錫圭強調,所有同意書都是自願,並沒有強迫老師;至於有無違反法規?他表示各校每年預算、決算都要由會計師查核,這幾年都是由中國財稅負責;此外教育部規定每3年要有一次專案會計查核,去年是由資誠會計事務所查核華夏財務,「如果我們作假帳,不相信這兩間事務所都查不到。」

陳錫圭也表示,同意書一事,其實他也曾跟校內教師工會代表談過,對方也表達理解,但由於是私下會談,因此並未留下會議記錄。

華夏科大淡海校區。(取自google map)
華夏科大淡海校區。(資料照,取自google map)

對於董事會車馬費,副校長蘇聖珠則補充,預算、決算落差大,其實是董事會體諒學校狀況,很多董事其實都不支領車馬費,「甚至領了還會私下還回來」,而今年依然編列200多萬元,則是因為淡海校區工程動工,牽涉到許多事務要跟內政部、新北市府交涉,因此預估要開多次董事會的情況下,才編列這樣規模的車馬費。

減、還薪過程依法?私校工會:教育部黑箱審查

面對教師控訴,教育部接受《新新聞》詢問時則回應,大學導師費由學校自訂,華夏科大已於109學年度行政會議修正計算標準,而學術研究費、工作補助費(專業加給)部分,依法須與教師、職員協議,才可變更支給數額,然而教育部向學校瞭解後,發現2到7月減少費用皆經過協商程序,並非強制所有教職員接受,且學校已於8月4日補發,也不是以獎金名義發放。

教育部也說明,華夏科大董事會支出預算,是根據董事人數及預計開會次數等編列,決算金額則是依當學年度實際開會次數、董事出席情況支付,「董事會因應學校財務狀況撙節開支,非屬浮報情形。」

對於教育部說法,全國私校工會理事長尤榮輝則指出,教育部都說是依法行政,依照《教師待遇條例》規定,只要達成勞資協議,校方就可以調整學術研究費,若有完成協商確實沒問題,但重點是教育部對學校列為預警的財務審查流程「都是黑箱」。

20180322-立法院,全國私校工會理事長尤榮輝等召開「大專師資派遣化危害高教品質」記者會。(陳明仁攝)
尤榮輝則指出,教育部都說是依法行政,但重點是教育部對學校列為預警的財務審查流程「都是黑箱」。(資料照,陳明仁攝)

尤榮輝批評,教育部對於審查過程不公開,也不開放工會加入,「到底是不是依法行政、是不是有門神干預我們都不知道,也不知道到底是誰在審」;他強調,對於相關審定程序,教育部應該公開,並開放工會等組織參與、監督,才能確保教師權益以及學校財務透明。

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