就怕華視字幕門肇因是民安演習螺絲鬆了 國安關注、調查局查華視也查新北消防局

華視4月20日晨間新聞下方跑馬竟出現「新北市遭共軍導彈擊中」等錯誤訊息,舉國嘩然。(國民黨團提供)

華視4月20日晨間新聞跑馬燈突然出現「新北市遭共軍導彈擊中…」、「總統發布緊急命令」等快訊字樣,除舉國嘩然,外界也才得知新北市政府「民安8號演習」委託華視等媒體製作與戰爭情境有關的影片。在誤植事件背後,原來受到俄烏戰爭影響,國防部特別指定3都在民安演習將戰爭情境列入演練,不過,想定與演練是否到位,民眾是否有感,更值得深究。

華視晨聞新聞跑馬燈突然出現「新北市遭共軍導彈擊中,台北港艦艇爆炸、設施、船舶損毀」、「戰爭有爆發之虞」、「總統發布緊急命令」等誤植快訊烏龍事件後,一早引起國安高層注意,事後遭調查局找上門的,不只是中華電視台,還有新北市政府消防局。

調查局要查的是,新北市消防局是不是因為「民安8號演習」,真的委託華視製作影片,影片用語需要用到「戰爭有爆發之虞」、「總統發布緊急命令」那麼敏感的字眼嗎?

20220420-華視新聞52台20日上午出現新聞誤報,於跑馬快訊出現錯誤訊息。(國民黨提供)
華視跑馬快訊錯誤訊息中,甚至有指總統發布緊急命令。(國民黨提供)

 

俄烏戰爭影響 年度演習國防部強調「戰災搶救」列入

《新新聞》調查,民安演習是行政院規定的年度演習,國防部去年(2021)12月22日頒布「111年(2022年)全民防衛動員暨災害防救(民安8號)演習訓令」,訓令中指示各直轄市、縣(市)政府依地區潛勢災害特性,就震災、風災、水災及重大災難(含戰災)等4種類型災害為想定架構。

新北市後備指揮部於去年12月28日將民安8號演習訓令函轉給新北市消防局,國防部全民防衛動員署並在今年(2022)1月19日將「民安8號演習實施計畫」給新北市消防局,強調兵棋推演及綜合實作演練重點應包含「戰災搶救」等演練項目。

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熟悉災害防救演習的消防官員說,民安8號演習跟以往不太一樣,戰災搶救首度被列入演練項目之中。就在大家覺得有點不對勁時,俄國2月24日大舉侵略烏克蘭,國防部3月10日突然頒布民安8號演習的補充規定,指示演練重點新增戰時景況下「民、物力動員 」、「關鍵基礎設施維護」、「民防團隊運用」、「災民疏散」、「傷患救助」、「治安維護」及「民生必需品配售賑災作為」等項目。

消防官員說,應該是俄烏戰爭的關係,所以國防部特別強調戰爭情境要列入演練項目之中,希望透過演習讓參加演習的官、警、消及民眾,如果遇到真實情況可以及時因應,不會手足無措。

1名新北市消防官員說,以往實施民安演習時,新北市都會在演習現場架設電視牆,並播放各家媒體報導各種災害情境,讓演習有身歷其境的氛圍。所以,這次民安8號演習也不例外,事先委託電子媒體製作與戰爭情境有關的影片,時間30秒到1分多不等。官員說,電子媒體包括華視、中視、民視、東森、三立及TVBS等,而且是媒體幫忙並沒有收費。

國安局官員:不把演習當回事、螺絲鬆了

消防官員說,因為實際演習是5月5日,包括華視等電子媒體都還沒有將演習用的影片交到新北市,到底能不能用?怎麼用?都還不清楚。4月20日華視晨間新聞跑馬燈跑出「新北市遭共軍導彈擊中,台北港艦艇爆炸、設施、船舶損毀」等快訊,他們也嚇了一跳,四處查證消息是否屬實、是不是要出動消防隊搶救?最後查出是烏龍,才解除警報。

新北市消防局被自身委託媒體製作、未拿到手的演習影片嚇出一身冷汗,說起來其實是蠻好笑的。但國安高層卻一點都不覺得好笑,1名國安局官員向《新新聞》說:「很多人都是在承平時期長大,沒有歷經過俄烏戰爭這種戰禍,而且不把演習當回事,螺絲鬆了!所以才會搞出這種誤植事件。」

現代化新北市119受理中心。(圖/新北市消防局提供)
新北市消防局被自身委託媒體製作、未拿到手的演習影片嚇出一身冷汗。圖為新北市消防局119受理中心。(資料照,新北市消防局提供)

有著軍法官背景的調查局長王俊力,還維持收看華視(軍方電視台)習慣,他一早看到新聞跑馬燈,因為調查局總值日官室沒有反映遭到中共攻擊這碼事,他立即警覺是假消息作怪,而且是921地震級的,馬上出動調查局資安站、台北市調查處、新北市調查處等大批人馬徹查「誰在搞破壞?誰在動搖人心?」

華視新聞出包,從調查局出動查假消息來源,到國安局、行政院,甚至總統府都動了起來找原因、設防堵,但只有政府動起來就夠了嗎?「同島一命」的2300萬人有感覺嗎?知道其中的嚴重性嗎?這只是現今兩國交戰,運用混合戰其中煽動人心的假消息戰術而已,大家知道與2300萬人性命息息相關的民安演習是什麼嗎?

四大演習民眾只熟萬安,其他很陌生

全民防衛動員署指出,跟戰爭有關的演習分別是「同心演習」、「萬安演習」「民安演習」及「自強演習」等4種,同心主要是人力動員,如教育召集;萬安是以防空、減少空襲損害為主;民安以災害防救為主;自強是在戰時動員及徵用民間物資。

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讓人比較有印象的是每年一度的萬安演習,有時是全國分區、分天輪流進行,或是全島同步進行。演習時,下午1時30分播放防空警報,警方進行交通管制,淨空路上行人和車輛,30分鐘後再播放解除警報,宣告演習結束。至於民安、自強演習,可能就比較陌生、無感。

萬安演習雖然每年有操作,大家不陌生,但其中演習最應該注意的,遭遇空襲時,要採取那些應變措施,如何儘快趕到避難設施,其實沒有徹底落實。常見的是,演習的30分裡,大家就是宅在室內不出外走動而已,有沒有待在地下室等避難設施,根本不在意。

為強化全民災害防救效能,臺南市政府於110年4月15日啟動110年全民防衛動員暨災害防救(民安7號)演習。(圖/台南市政府提供)
民安演習以災害防救為主。圖為2021年民安7號演習。(資料照,台南市政府提供)

其實,今年民安8號演習不只新北市,從3月31日開始至今年6月9日總共有11個縣市要舉行,依序分別是高雄市、屏東縣、南投縣、雲林縣、宜蘭縣、彰化縣、新北市、桃園市、苗栗縣、新竹縣及嘉義縣等。國防部特別指定高雄市、新北市及桃園市等3都,今年要將戰爭情境列入演練。不過,本來要在5月5日舉行演習的新北市,因為疫情吃緊而暫緩實施。

高雄市是今年民安8號演習的首場,總共有1600人及162輛等大小車輛於中油的高雄煉油廠廠區,這是民安演習破天荒第1次演練戰爭情境,主要是模擬飛機、建築物遭受武力攻擊倒塌。高雄市政府想定國軍因全力投入作戰,沒有多餘能量投入救災的因應。高雄市長陳其邁強調,鑑於俄國對烏克蘭發動戰爭,高雄市演練戰時進行災害防救的情況。

蔡總統考慮設置台版「國土防衛軍」?尚待觀察

但是,民安演習並不像萬安演習那樣大範圍、大規模實施,民眾並不清楚高雄市今年有這樣因應戰爭而防救的演習,如果真的有戰災那麼一天,如何動員更多的民眾進行防救應變?令人不敢多想!

今年3月底訪台的美國國家民主基金會(National Endowment for Democracy, NED)會長威爾森(Damon Wilson),與烏克蘭國土防衛組織頗有互動,此次俄烏戰爭中,「國土防衛軍」表現頗為亮眼,總統蔡英文當時接見威爾森時,曾表達希望能參與交流,強化全民防衛動員。蔡英文是否考慮在傳統兵制上再加碼設置台版「國土防衛軍」尚待觀察,但在這之前,攸關全民防衛動員能力的萬安、民安等演習,能否落實「演習視同作戰」,讓民眾具備面對戰災的應變能力而生存下來,才是當務之急!

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