公投糾結1》藍綠動員組織「陸戰」 中間選民看輿論「空戰」風向

第三天然氣接收站海堤外推工程(右)會不會影響大潭藻礁生態系(左),是這次公投攻防重點之一。(資料照,顏麟宇攝)

四大公投案進入倒數階段,台灣瀰漫選舉煙硝味,不少議題會發現藍綠髮夾彎,民進黨用「經濟牌」制衡反萊豬,國民黨則拿「食安牌」應戰,中間選民的抉擇將成最終選戰關鍵。

12月18日四大公投案剩下不到一個月,每個星期都可見國、民兩黨政治人物比出「四個同意」、「四個不同意」的手勢,而民眾黨、時代力量等也參一腳,喊出「二好二壞」、「三好一壞」等,台灣彷彿進入了選舉年。一場原是人民展現意志的公民投票,變調成藍綠對決舞台,而中間選民的選擇,將成為兩黨勝負的最終關鍵。

回顧上個月,就在台中第二選區前台灣基進立委陳柏惟罷免案通過後,國民黨主席朱立倫趁勝追擊,高喊「四個同意」,將四大公投案升高為對總統蔡英文不信任案後,政黨對決就此鳴槍開打。民進黨見苗頭不對,一改對四大公投冷處理態度,在10月底隨即啟動全國公投說明會,且場場都有大咖,蔡英文、副總統賴清德、行政院長蘇貞昌等均投入說明會,選戰煙硝味一時瀰漫全台灣各個縣市。

同意與不同意比例正在逐漸縮小

「這不是沒有效果!」一位國民黨立委憂心稱,民進黨這樣鋪天蓋地宣傳,原本四大公投案同意人數都占上風,現在每一題的正反意見差距,都逐漸被拉近中。不過這名立委同時也說,民進黨積極炒熱「選情」,也很可能是把雙面刃,相對的也會激發藍營支持者出來投票,或是反核四民眾,順便出來反對進口萊豬。

而另一名綠營基層輔選人士則說,「觀察地方造勢大會,場場都有大咖,基層民眾出席率都還算踴躍,但反萊豬這一題涉及食品安全,仍然有地方鄉親不懂CPTPP(《跨太平洋夥伴全面進步協定》)為何?什麼是CODEX(國際食品法典委員會)標準?比較難溝通」,力拚四個不同意當然還是有難度,但戰成2比2平手機率也很大。

其實回顧各大民調,四大公投案原本都處於壓倒性勝利,但隨著議題逐漸升溫,同意與不同意比例正在逐漸縮小當中。例如台灣民意基金會在10月26日公布調查,高達7成的人反對萊豬進口,不過到了11月《美麗島電子報》、《台灣民意基金會》調查結果,同意票都在55%左右,差距明顯下降之中。

20211128-SMG0034-N01-唐筱恬_03_「反萊豬進口公投」多家民調結果
 

而據《美麗島電子報》最新調查,反萊豬、公投綁大選目前仍然是同意大於不同意,但護藻礁、重啟核四則是被成功翻轉,不同意已大於同意。民調專家戴立安觀察,執政黨撲天蓋地宣傳發揮了作用,而民進黨也一直拋出有利論述,包括核四風險性、藻礁涉及用電短缺、萊豬影響對美關係,讓部分中間選民態度開始動搖。

媒體、網路上的輿論戰才是關鍵

政治大學選舉研究中心暨政治學系教授俞振華則認為正反差距「勢必會縮小的」,一開始政黨沒有獨立宣傳,現在都各自動員,自然會出現支持者陸續歸隊的現象;另外,國民黨從「四個同意」變成「兩個同意、兩個模糊」,也會在宣傳上有所影響。不過這四個公投案都類似人民的複決案,進口萊豬、公投與大選脫鉤、興建第三接收站等都是現在正在做的政策,任何一個公投通過,都是反對執政黨的政策。

公投的本質是由人民決定國家未來政策,但其實在藍綠政治人物的眼裡,四大公投儼然成為2022年地方大選暖身賽,每個要選舉的政治人物都盡可能在此搶曝光,趁此機會與選民接觸。民進黨大大小小的說明會預計要開2100場,而國民黨則推出「螞蟻雄兵計畫」,號召青年在全台各超商、菜市場等舉辦500場街頭宣講活動。

民進黨「四個不同意 台灣更有力」社會力公投說明會今(27)日在台中市舉行。行政院長蘇貞昌、總統蔡英文、中二補選人林靜儀。(民進黨中央提供)
民進黨「四個不同意 台灣更有力」社會力公投說明會,有意競選公職的綠營人士都到場「助陣」。(資料照,民進黨中央提供)

不過此種傳統造勢活動,仍然是各自召喚基本盤,在同溫層裡取暖,輿論戰如何成功左右中間選民可能才是致勝關鍵。一名基層輔選人士說:「可以觀察到會來的就是基本支持者,或是被政黨動員而來,因此這段時間,媒體、網路上的輿論戰,或許才是影響中間選民、決定公投結果的關鍵。

論述第一個交鋒的就是重啟核四議題,位於核四廠所在地的新北市長侯友宜強調「沒有能力處理核廢料,就沒有資格用核電」,而鄰近新北的宜蘭縣長林姿妙則是公開表態反對重啟核四,國民黨地方首長態度與中央不一,讓民進黨找到了破口,整體戰略從打經貿牌護航萊豬,轉為反攻重啟核四,用神主牌催化基本盤出來投四個不同意票。

國民黨要把焦點鎖定在反萊豬上

其實國民黨內部對核四議題確實沒有共識,一名國民黨人士指出,從藍營內部民調看來,今年兩次大停電後,支持核四者略升,不過近期因民進黨打出「核四廠斷層多」、「核四根本無法重啟」等,支持比例又回到五五波,但此提案本來就不是國民黨所提,是站在「尊重民間」的角度,未來將跳脫這題,把焦點鎖定在反萊豬上。

20211128-SMG0034-N01-唐筱恬_01_「重啟核四公投」多家民調結果
 

而護藻礁一案原本在民間連署時,獲得許多大學生、年輕人熱烈支持,不過近來在民進黨大力宣講會造成中南部空氣污染後,挺藻礁支持者也出現變化。一名國民黨青年人士觀察,年輕人對護藻礁支持度相當高,傳統國民黨支持者反而沒特別在意,他們站在協助民間上推動此案,不會繼續在這題裡打轉。

對於攸關能源配置的重啟核四、護藻礁兩大公投提案,支持度出現微妙變化,民進黨立委洪申翰分析,核四這題侯友宜、林姿妙不同調,幾乎沒有看到國民黨出來做任何辯護;另外對於若珍愛藻礁公投通過第三接收站停建,很可能造成中南部更嚴重的空污,國民黨一樣不知道如何回應,導致這兩題差距不斷被拉近,甚至反對重啟核四已經超越支持重啟核四。

20211128-SMG0034-N01-唐筱恬_02_「珍愛藻礁公投」多家民調結果
 

藍綠政壇均分析「反萊豬」將是這次決戰的關鍵點,蔡英文臉書先是指出「反美豬公投投下不同意」,等於將反萊豬升高為反美,而國民黨除了全力消毒「反美說」之外,也將議題導向為全民為了健康食安而戰,大打食安牌應戰。國民黨人士私下坦言,過去國民黨傳統強項「經貿牌」現在變成民進黨強項,這確實對他們造成壓力,策略上轉為「食安牌」,要求全民為了健康站出來。

近期在地方舉辦說明會的民進黨立委張宏陸則是觀察到,確實有很多民眾聽到「萊豬就是毒豬」的說法,經過說明會解釋是符合國際食安標準才開放,而且台灣進口含萊劑的美牛吃了這麼久也沒事,況且台灣需要對美國自由貿易,已有支持者陸續轉為可以接受了。

20211106-國民黨立委蔣萬安團隊6日在濱江市場舉辦「公投反萊豬、食安我做主」巡迴街講活動。(柯承惠攝)
蔣萬安團隊6日在濱江市場舉辦「公投反萊豬、食安我做主」巡迴街講活動,國民黨將美國豬肉進口議題所定在萊劑和食安上。(資料照,柯承惠攝)

「一直拿美國來壓台灣,台灣人民也會很反感!」國民黨立委賴士葆表示,民進黨大肆宣傳、動員,其實萊豬這題不同意的比例也沒有上升多少,當初「萊豬是毒豬」一說最早是民進黨的講法,現在農委會主委陳吉仲又指萊劑為保健食品,這些人民都會看在眼裡,況且美國豬肉有8成沒有萊劑,為何台灣就是要進口有萊劑的那2成呢?如果進口那8成無萊劑的美豬,國民黨也會雙手贊成,怎會說國民黨反美呢?

公投綁大選藍綠都自認有勝算

至於國民黨所提出的公投綁大選一案,國民黨中央評估儘管議題討論度不高,但省錢、省時的訴求簡單好懂,應該會與反萊豬票數相差不遠。

不過一名綠營人士認為,「這題根本是國民黨在亂」,最近宣講告訴民眾綁大選將造成選務負擔,重演2018年大排長龍現象,民眾都可以接受,應該可成功封殺掉。

20211128-SMG0034-N01-唐筱恬_04_「公投綁大選公投」多家民調結果
 

藍綠雙方針對四大公投議題隔空論戰,中間選民意見也在議題愈來愈清晰下逐漸成形,最後鹿死誰手,屆時答案就會揭曉。

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