儲能商機1》西部地價飆漲 儲能業者看上花東工業區,插旗和平、美崙工業區

大型的儲能電廠存在一定的公安危險,經濟部因此限制儲能設備僅能在「編定工業區」設置。示意圖(取自Fluence臉書粉專)

台灣綠能占比愈來愈高,間接導致下雨天、太陽下山後供電吃緊,為了解決綠電供電不穩的問題,經濟部正加速推動儲能系統2025年2GWh的建置。然而,由於經濟部限制儲能系統只能在編定工業區設置,在西部工業區一地難求情況下,業者最近紛紛把目標轉向宜花東地區,原本乏人問津的和平、美崙工業區,最近都出現儲能業者砸下上億元購地,花東地區正意外引來水泥、礦石以外的新產業進駐!(系列2之1)

今年(2022)7月,台灣最大的太陽能電廠統包工程業者開陽能源,宣布與西門子子公司Fluence策略聯盟,未來將透過同集團的鴻元工程、開元佳能,提供「太陽光電及儲能一條龍一站式服務」,當天開陽董事長蔡宗融也宣布,將與南方電力共同合作,開發安南光100MWh的儲能電廠;這個儲能案場,位在花蓮和平工業區,在儲能業者尚未進駐以前,這裡只有台泥等水泥業者投資。

《礦業法》修法,花蓮和平「水泥專用區」難以為繼

在前總統李登輝時代,和平工業區的開發,開啟了「產業東移」的序幕,1994年經濟部工業局以1公頃1000萬元的土地補償金,強制徵收居民的土地,開發初期一度引發民眾抗爭。然而,30年過去,總面積486.72公頃的和平工業區,已公告租售面積只有183公頃,還有近百公頃土地未被利用,隨著《礦業法》修法,水泥業在東部將面臨補辦環評與踐行《原住民基本法》部落諮商同意權的挑戰,原本的「水泥專用區」規畫,已經愈來愈難以為繼。

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2020年12月15日,台泥董事會通過向經濟部工業局購買和平工業區克來寶段385-1號、385-4號兩筆土地,這個總面積32公頃(相當於9.45萬坪)土地,台泥一共花了近20億元買下,該筆土地交易成為花蓮縣隔年度最大一筆土地交易,台泥董事會決議,將在台泥蘇澳水泥廠、花蓮和平水泥廠,分別建置87.5MWh與250MWh的大型儲能系統,預計投資金額達55億元。

20210223-開陽集團董事長蔡宗融23日出席全球傳動科技股份有限公司太陽光電系統啟用典禮。(盧逸峰攝)
開陽董事長蔡宗融宣布,將與南方電力共同合作,在花蓮和平工業區開發安南光100MWh的儲能電廠。(資料照,盧逸峰攝)

台泥面臨大理石礦開採總量管制的轉型壓力,投資儲能電廠有其政策壓力,相對之下,其他綠電業者這段期間的「東進」現象,卻是政策引導、利之所趨的結果。

花蓮縣府公開展覽變更都計案,讓綠能產業進駐水泥專用區

今年3月,花蓮縣政府針對「變更秀林(和平地區)都市計畫(再生能源開發)案」,進行公開展覽,這項都市計畫變更,目的就是要讓儲能等綠能產業,能夠進駐水泥專用區。

據了解,由於花蓮縣境內缺乏垃圾焚化爐,目前的垃圾都是運送到鄰近的宜蘭縣,或是委託台泥的水泥窯「代燒」,由於花蓮縣政府一直無法解決鳳林環保科技園區的抗爭問題,中央方面也希望花東地區也能分擔台灣綠能轉型的責任,因此與花蓮縣政府共同推動和平工業區的都市計畫變更,準備將和平電廠旁的18.67公頃土地,變更為再生能源開發用途,引進海洋能溫差發電及深層海水關聯產業,風力發電、太陽能發電,替代燃料(生質能/SRF)、固體再生燃料/RDF、垃圾衍生燃料,及儲能系統產業。

經濟部48億元投資和平工業區開發儲能,保證收益業者搶進

根據經濟部工業局規畫,和平工業區完成都市計畫變更之後,預計可裝置容量為250MWh在儲能系統產業開發規模,初步規畫100MWh儲能自動頻率控制系統設施(AFC),及150MWh(能量型電池)容量之調峰輔助後備服務之儲能系統,預計投資開發金額約48億元。如果以AFC系統設施之輔助服務容量費以450元/MW/小時,及能量型電池削峰填谷服務電費每度2元計算,和平工業區引進儲能產業,可以創造的年產值10到13億元。

亞洲最大的碳捕獲基地在台泥和平場 (台泥提供)
台泥在和平工業區設置了亞洲最大的碳捕獲基地,但水泥業仍很難在當地持續發展。(資料照,台泥提供)

有了政府的保證收益,綠電業者自然勇於搶進,即使花蓮縣政府尚未完成地目變更,開陽投控去年(2021)底就宣布了和平工業區「嘉一能源」計畫,除了投入自有資金2.2億元之外,永豐銀行也提供了9.1億元的授信。永豐銀行當天新聞稿,還特別強調儲能產業在台的爆發力,預估儲能市場將從目前的88億元,成長2030年逾2000億元的規模。

另外一家由美國賓州集團投資的綠岩能源集團,旗下的「彼得綠樂」在和平工業區投資的600坪儲能電廠,6月底也正式開工動土,該公司合作的設備商包括華城電機、易晶綠能、新世界科技與一光能科技等等。

盛達電業2.05億元買美崙工業區土地,創東部少見紀錄

和平工業區並不是花蓮地區唯一被儲能業者插旗的工業區,距離花蓮市區更近的美崙工業區,過去進駐廠商主要是石材業,如今也迎來盛達電業、中租、台泥等業者的投資。

今年6月,台泥公告將民心段6地號土地以每年466萬元價格,租給子公司台泥儲能。中租能源的合作廠商盛達電業上月也公告以2.05億元價格,取得美崙工業區3021.37坪土地,該土地目前設籍的企業為「富泰石業」。這樣的交易金額,在西部地區也許司空見慣,但東部的工業區能夠出現上億元成交金額,已經相當難得。

盛達電業、儲能系統。(取自盛達臉書粉專)
盛達電業上月公告以2.05億元價格,取得美崙工業區3021.37坪土地。示意圖(取自盛達臉書粉專)

花蓮縣行政暨研考處長吳昆儒表示,和平工業區配合中央引進儲能電廠,除了有全球節能減碳議題之外,也有中央能源轉型政策成分,花蓮因為境內沒有焚化廠,垃圾必須送往宜蘭代燒,台泥所在的水泥產業也面臨轉型議題,在減少煤炭使用量同時,可以協助花蓮縣去化垃圾源。和平工業區係由經濟部管轄,花蓮縣政府僅針對環保稽查、消防等項目予以協助。至於花蓮縣境內其他工業區部分,儲能業者只要沒有違反工業區的土地使用分區,基本上都不會受到限制。

緊鄰和平電廠,儲能業者可就近跟電廠併網

南方電力董事長黃坤元表示,經濟部先前針對合法工廠旁,申設儲能設備部分,雖然已經將原本的「編定工業區」的限制放寬,允許廠商使用工廠旁邊的「丁種建地」興建儲能設備,但工廠旁能取得的合法「丁種建地」面積畢竟有限。

黃坤元表示,儲能業者這段期間,的確有不少投資花蓮工業區土地,除了花蓮工業區地價便宜緣故,花蓮和平工業區因為緊鄰和平電廠,儲能業者可以就近跟電廠併網,這也是和平工業區獲青睞緣故。

花蓮和平電廠,排煙脫硫設備(和平電廠)
和平電廠就在和平工業區附近。(和平電廠提供)

不過,大型的儲能電廠畢竟仍存在一定的公安危險,這也是為什麼經濟部限制儲能設備僅能在「編定工業區」設置的主要原因。然而,根據《電業法》第65條,發電業及輸配電業應依生產或傳輸之電力度數的一定比例設置電協金,這部分雖然包括一定裝置容量以上之太陽光電發電設備,但並沒有包括儲能系統,隨著儲能貨櫃如雨後春筍般建置,儲能電廠與周邊居民之間,是否能和平共存,頗值得持續關注。

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